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2026年生态文明建设与绿色发展方案

2026年是“十四五”规划收官攻坚、衔接“十五五”规划布局的关键节点，也是落实美丽中国建设中期目标、推进碳达峰碳中和阶段性任务的核心年份，现就全年生态文明建设与绿色发展制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平生态文明思想为根本遵循，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态环境质量持续改善为核心，以绿色低碳转型为关键，以制度创新和技术创新为动力，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，确保完成“十四五”生态文明建设各项约束性指标，为2030年前实现碳达峰、美丽中国建设取得阶段性进展奠定坚实基础。

（二）主要预期目标。2026年实现单位GDP能耗较2025年下降2.5%以上，单位GDP二氧化碳排放下降3%以上；地表水国控断面优良水质比例达到92%，消除劣Ⅴ类水体；近岸海域优良水质比例达到85%；森林覆盖率达到24.2%，森林蓄积量达到195亿立方米；重点城市PM2.5平均浓度较2025年下降2%，重度及以上污染天数比例控制在0.8%以内；农业面源污染治理取得明显进展，化肥农药利用率达到43%以上，秸秆综合利用率稳定在90%以上，农膜回收率达到87%；固体废物综合利用率达