统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案.docxVIP

统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案 为贯彻落实省、市关于统筹整合资金推进高标准农田建设工作的 系列文件精神，加快完成“ x”规划的高标准农田建设任务。结合我 县实际，现就关于统筹整合资金推进高标准农田建设制定如下实施方 案。 一、指导思想 全面贯彻党的 x 和 x、x、x 精神，认真落实总书记对 x 提出的“新 的希望、三个着力、四个坚持”总体要求，围绕稳粮、优供、增效目 标，实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，强力统筹整合上级高标准农 田建设财政资金， 引导金融和社会资本投入， 集中力量开展高标准农 田建设，促进全县现代农业的全面可持续发展。 二、目标任务 x 年，全县新建成高产稳产、旱涝保收的高标准农田 2.5 万亩， 亩均粮食综合生产能力提高 100 公斤以上。建成的高标准农田集中 连片、田块平整、排灌方便、道路通畅、高产稳产、生态良好、抗灾 能力强、与现代农业生产和经营方式相适应， 努力提升高标准农田带 来的经济效益、 社会效益和生态效益。 通过高标准农田建设力争新增 耕地 1.5% 以上，且按规定程序纳入占补平衡补充耕地指标，新增的 耕地应突出集体利益，兼顾农户利益。 三、基本原则 ．统筹安排、合理规划。综合考虑全县集中连片未开展土地平整的田块，以粮食主产区为重点，与产业发展、扶贫攻坚、美丽乡村 建设等相结合，在 x-x 年高标准农田建设规划基础上统筹安排 x 年度 建设任务。应符合土地利用总体规划、高标准农田建设总体规划、基 本农田保护区和高效节水灌溉规划， 根据不同区域重点、 土地利用现 状，科学制定高标准农田建设规划。 同时，各地结合水源和地形条件， 大力发展高效节水灌溉。 ．科学布局、有序推进。按照“因地制宜、先易后难”的原则，选择乡村组干部及农民积极性高、 农田水土交通条件好、 土地流转意愿强的地方先行实施，通过示范带动，整乡整村有序推进。 ．政府主导、多元投入。完善公共财政投入保障机制，落实政 府投入责任。鼓励和引导项目区农民群众筹资投劳， 积极引导各类社 会资本投入高标准农田建设。 ．节约资源、保护生态。加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业面源污染，发挥高标准农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。 ．建管并重，良性运行。按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集体等参与高标准农田设施的运行管护， 探索委托管护、 合同管护和承包管护等管护长效机制，确保工程规范、良性运行，发挥长久效益。 四、实施办法 ．统一申报程序。一是广泛宣传发动。在项目立项前，项目区所在乡镇以村组为单位，通过召开党员大会、户主大会等方式，广泛 宣传高标准农田建设的意义和要求， 重点对项目建设标准、 受益主体、调田分配等进行详细讲解。二是确定调田方案。村组征求农户意见， 调田方案签字率达 90% 以上，方可确定农户调田分配原则和操作方案，调田后农民土地承包经营权确权证可以不变更。 三是正式申报立项。村委会向乡镇政府申请立项， 再由乡镇政府向县高标办申请立项。 ．统一项目选址。按照“因地制宜、先易后难”的原则，选择乡村组干部及农民积极性高、 农田水土交通条件好、 土地流转意愿强的地方先行实施，进行整乡整村整段推进， 有序开展高标准农田建设。对已经开展过土地平整的田块不予立项。 x 年主要集中建设 x、x、x、 x、x、x、x 等 7 个乡镇田块。 ．统一投资标准。按照全省确定高标准农田建设亩均财政投入标准为 3000 元。在具体设计中，根据平原、丘陵、山区等不同地形及不同水源情况区别对待，各区域田块略有差异。 ．统一建设内容。高标准农田建设是指建设“田成方、渠相通、 路相连、涝能排、旱能灌”的高标准农田，改善或消除农业生产的主 要限制性因素，全面提升农田质量，实行田、土、水、路、林、电、 技、管综合配套，开展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、 农田防护与生态环境保持、 农田输配电以及其它工程建设， 主要包含 土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程、农田输配电工程等， 按照《 x 高标准农田建设指导标准》工程技术要求进行设计施工。 ．统一组织评审。县高标办统一组织规划、水利、农业、国土、经济、预算等各类专家组成评审小组， 对项目设计进行严格专业评审。项目设计方案评审完成后， 由县高标办统一送县财政局评审中心进行项目投资评审并出具评审报告。 6 ．统一工程量增减变更程序。根据县政府《关于印发 X 政府投 （融）资工程项目管理实施意见的通知》（ x〔x〕14 号）文件精神， 各标段竣工结算金额不能超过预算金额； 工程量重大变更的须经县高 标办领导小组同意；工程量变更不大的，由村委会申请，县高标办、 监理单位、施工单位三家签字确认。