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各级各类医疗卫生机构任务规划 第一节 医院 一、公立医院。 （一）功能定位。公立医院是我国医疗服务体系的主体，应当坚持维护公益性，充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗等方面的骨干作用，承担医疗卫生机构人才培养、医学科研、医疗教学等任务，承担法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务。 县办医院依据其床位规模和机构类别由市级或县级卫生计生部门审批，监督和管理主要由县级卫生计生部门负责。县办医院主要承担县级区域内居民的常见病、多发病诊疗，急危重症抢救与疑难病转诊，培训和指导基层医疗卫生机构人员，相应公共卫生服务职能以及突发事件紧急医疗救援等工作，是政府向县级区域内居民提供基本医疗卫生服务的重要载体。加强城市内的区医院建设，区医院加挂社区卫生服务指导中心牌匾，负责指导全区社区卫生服务机构日常工作。 市办医院由市级卫生计生行政部门负责审批、管理和监督。市办医院主要向地市级区域内居民提供代表本区域高水平的综合性或专科医疗服务，接受下级医院转诊，并承担人才培养和一定的科研任务以及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务。 省办医院由省级卫生计生行政部门审批，由省、市、区三级卫生计生行政部门按照职责分工共同管理和监督。省办医院主要向我市及我市周边城市提供急危重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务，接受下级医院转诊，并承担人才培养、医学科研及相应公共卫生和突发事件紧急医疗救援任务。 （二）机构设置原则。各级各类公立医院的规划设置要根据地域实际，综合考虑城镇化、人口分布、地理交通环境、疾病谱等因素合理布局。合理控制公立综合性医院的数量和规模，对于需求量大的专科医疗服务，可以根据具体情况设立相应的专科医院。 在县级区域依据常住人口数，原则上设置1个县办综合医院和1个县办中医类医院（含中医、中西医结合、民族医等，下同）。中医类资源缺乏、难以设置中医类医院的县可在县办综合医院设置中医科或民族医科室。50万人口以上的县可适当增加公立医院数量。 在市级区域依据常住人口数，每100万—200万人口设置1—2个市办综合性医院（含中医类医院，下同），服务半径一般为50公里左右。地广人稀的地区人口规模可以适当放宽。在全市重点举办提供康复、老年护理等紧缺服务的医疗机构，满足我市人口老龄化带来的医疗需求。在主城区和新城区大力发展中医、妇产、儿童、医疗美容等专科医疗机构；在普兰店区、瓦房店市、庄河市和长海县积极培育健康旅游、养生保健的健康服务新业态，满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求。 我市省办医院有大连医科大学附属第一医院、大连医科大学附属第二医院和大连医科大学附属第三医院，其中大连医科大学附属第一医院设有编制床位2200张，大连医科大学附属第二医院设有编制床位3000张，大连医科大学附属第三医院由省卫生计生委批设编制床位2000张。按照《辽宁省医疗卫生服务体系规划（2015-2020年）》要求，省办医院的床位设置由省卫生计生委负责，我市配合省卫生计生委做好省办医院“十三五”期间的规划、建设工作。 （三）区域医疗中心。结合我市总体规划，相应规划形成“5+6”的区域医疗中心布局。 “5”为5个主区域医疗中心。以大连大学附属中山医院和大连市友谊医院为主体的东部医疗中心；以大连医科大学附属第一医院和解放军210医院为主体的中心区医疗中心；以大连市中心医院和大连市第五人民医院为主体的西北部医疗中心；以大连医科大学附属第二医院为主体的西南部医疗中心；以大连大学附属新华医院和大连市第三人民医院为主体的北部医疗中心。巩固扩大快速提升医疗软实力建设成果，以心血管、脑血管和肿瘤三大疾病诊疗中心和大连市出血性脑卒中诊疗基地等42个诊疗基地建设为引领，跟踪国际医学发展前沿，持续提升主区域医疗中心核心竞争力。重点建设一批体现国家或省级先进水平、具有优势学科群的现代化综合医院，形成辐射全国的资源区。 “6”为6个副区域中心，即分别以旅顺口区人民医院、金州区第一人民医院、大连医科大学附属第三医院和普兰店区中心医院、瓦房店市中心医院、庄河市中心医院、长海县医院为中心的县医疗中心，提升基层医疗服务水平。到2017年末，90%的常见病、多发病、危急重症和部分疑难杂症疾病的诊治、康复能够在县内基本解决。 （四）床位配置。根据常住人口规模合理配置公立医院床位规模，可以按照公立医院床位数15%的比例设置公立专科医院，重在控制床位的过快增长。鼓励有条件的地区对过多的存量资源进行优化调整。对医疗卫生服务资源短缺、社会资本投入不足的地区和领域，政府要加大投入，满足群众基本医疗卫生服务需求。中医类医院床位数可以按照每千人口0.55张配置。到2020年，市卫生计生委管主要医疗机构床位规划目标详见附件5。 （五）单体规模。严格控制公立医院单体（单个执