深圳 加油！——未来30年深圳城市发展的几点思考.docxVIP

PAGE1 / NUMPAGES1 深圳 加油！——未来30年深圳城市发展的几点思考 我了解到，代市长王戎在网上广泛征求市民和网民对深圳发展的意见和建议，这是深圳30年来的第一次举措。在等待市民的同时，我要尽我所能为代理市长在深圳舆论时代开创一片新天地。最近工作中的空白，一点一点积累起来，悄悄变成了可供参考的文章。首先，你不必纠结城市定位，保持战略思维更加务实现在内地很多城市，就像当年的深圳，换个班子都会有新的定位，一个党代会一般都会发展出新的定位。“城头王琦变化频繁”，可谓三年小变，五年大变。是政治成就和功利的结果。30年来，深圳的城市定位经历了不下十次调整。从政治经济特区到综合城市，到现代国际城市，到可持续全球先锋城市，再到最新综合改革方案给出的“一区四市”，同时还有一系列副城市定位，如国家自主创新城市、窗口城市、文明城市、健康城市、知识城市、钢琴城市、图书馆城市、设计之都、动漫之都、时尚之都等纵观世界各国城市的发展实践，随着城市居民生产生活方式的变化，需要对城市定位进行适当的调整，僵化的定位自然会压制城市发展的多样性。比如英国曼彻斯特一直被定位为纺织城，美国圣何塞、犹他依然追求杏的种植加工，固执地坚持原有的城市定位，使得这些城市成为优秀的经贸中心、硅谷和仿生学聚集的高科技领地等等。但城市定位过于宽泛，变化过于频繁，也不利于城市的长远发展。长期以来，由于深圳的区位特征、城市肩负的特殊使命、经济社会快速发展、城市产业发展缺乏稳定性、城市规划建设恒定性差、城市表征特征形式多样，深圳经历了频繁的城市定位变化。这种频繁的定位变化让很多人形成了一种习惯性思维，认为定位很重要，是核心。众所周知，一厢情愿、目标远大的大定位，远不如城市内生自然延伸、自由发展的低调务实的培育。规划深圳未来30年发展的关键是构建战略思维。综上所述，一定要做好“三局”规划。第一个是从政治上规划深圳在未来30年中国城市竞争发展趋势中的地位。前30年，在政治优势上，深圳凭借国家经济特区和计划单列市的地位实现了快速发展，成为中国第一个方阵城市，可以与北京、上海、天津、广州比肩，也是中国一段时间新价值观、新城市发展模式的代名词。但深圳进入“后特区时代”后，政治资源不可持续，下一步发展也将面临新的政治瓶颈。虽然国务院批准的《深圳综合配套改革总体方案》赋予了深圳四个综合改革试验区“先入先出权”，但这只是一个“准入证”，具体是改革什么内容，怎么改，怎么改，改革成本如何分担等。也要看深圳人能不能创造性的争取，还是需要中央来决定。在进出口贸易、财税、城市建设等方面，远不如特区时代赋予的改革分权清晰直接。而且没有北京上海等直辖市这样的行政区划，可以直接争取国家投资，争取国家项目，争取其他领域的话语权。此外，深圳作为一个计划单列市，在经济上是“准中央直属”，在行政上是省级管辖，导致政治经济权责不太平等的局面，必然会影响深圳的进一步发展。深圳新一轮发展，城市地位确实面临尴尬局面。与北京、香港、上海、广州相比，人是首都、特区、直辖市、省会。在“经济特区”光环逐渐褪去后，深圳很难站在全国城市的第一方阵，只能靠“综合改革试验区”。政治上“能做”的程度虽小，但也要敢求、敢行、敢为。第一，没有必要谈“直接行政梦”，争取更多的改革试验权。从我国现有直辖市的分布来看，主要分布在华北、华东和西南地区，而华南地区没有直辖市，这是我国经济社会发展的重要组成部分。随着后现代化时期华南城市的多中心发展，在时间和条件合适的情况下，华南不可能设立直辖市。作为一个成熟的深圳，一定要抓住机遇。虽然这个话题比较敏感，甚至明显属于“做不到”和“做不到”，但并不是“不作为”。深圳应在未来实践中发挥区位优势卡、经济实力卡和移民文化卡的良好作用，努力打造引领全国产业发展趋势的先进产业体系，保持经济发展高地，着力打造有吸引力的主流城市价值品牌，积极打造和保持深圳在全国第一方阵城市的地位。同时，要继续高举“经济特区”品牌，重新审视这一品牌“改革开放前沿”、“试验场”、“先锋”的政治意义，弘扬这一品牌所代表的“开拓进取”、“敢尝试”、“敢做天下第一”的伟大精神，进一步挖掘其内在资源，将其与“综合配套改革试验区”的新内涵相结合