构建农村新型生产关系(正文).pdf

围绕农业产业化构建新农村的生产关系 进一步解放和发展社会生产力 马克思主义认为，生产力决定生产关系，随着生产力的发展变 化，生产关系必然会相应的发生变化。同时，生产关系并不是消 极地适应生产力的性质，它对生产力的发展起着巨大的反作用。 当生产关系适应生产力发展的时候，它就能促进生产力的发展， 当它不适应生产力发展的时候，它就会阻碍生产力的发展。党的 十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的宏伟战略目 标，就是要进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全 面、协调地发展。而现实我国农村以家庭联产承包责任制为基本 形式的生产关系，是否能够继续促进农业生产力的发展？是否适 应建设社会主义新农村的需要？对现实农业和农村的生产关系进 行那些变革和完善，才能进一步解放和发展农业生产力，才能适 应建设新农村的需要？是当前亟待回答和解决的问题。 一、家庭土地联产承包责任制的积极作用，将随着社会主义市场 经济的不断完善而日益消退 （一）家庭土地联产承包责任制产生的时代背景与经济基础。 家庭土地联产承包责任制诞生于 1978年。当时，我国尚处在计划 经济时期。土地归国家所有，农民通过生产队、生产大队进行集 体经营。由于国家当时采取的是粮食统购统销政策，因此，生产 队或生产大队所收获的粮食，在按国家规定的农民人均口粮标准 （各地标准不同，一般每人每年为360——460 斤）和农民付出的 劳动量分配（一般按人口分配 70%，按劳动量分配 30%）后，其余 全部以国家规定的价格上缴国家。农村收入分配中存在的这种平 均主义的大锅饭，极大地挫伤了农民生产的积极性，致使我国的 农业生产力长期徘徊在较低的水平。许多地区农民的温饱问题得 不到解决。1978年，安徽省凤阳地区小岗村 18 位农民，在全国率 先实行了家庭土地联产承包责任制并取得成功。党和国家及时总 结了这一经验，并迅速向全国农村推广。家庭土地联产承包责任 制在全国推广后，蕴藏在农民身上的生产力像火山样迸发出来， 农村的劳动生产率迅速得到提高， 粮食产量从 1979年开始连年大 幅度提高，到 1984年，农民人均纯收入按可比价格计算，年均增 长幅度达到 7.1%，全国农民的温饱问题基本得到解决。 由此可见， 以家庭土地联产承包责任制为主要形式的生产关系，适应了当时 农村生产力水平，因而大大解放和发展了农业生产力。 （二）土地家庭联产承包责任制， 仍具有小农经济的性质。小 农经济，指农业中的个体经济，即以小块土地个体所有为基础， 从事个体劳动的自耕农。其一般特点是：无力使用新型工具，抵 御自然灾害能力差，不利于改良和合理使用土地，甚至也不能利 用分工协作，因而造成农业生产力长期低下。在具有中国特色的 社会主义条件下，土地归国家所有，国家通过实行家庭土地联产 承包责任制，使农民取得了土地使用权，农民可在所承包的土地 上自主经营，并自主支配经营成果。由于我国人均耕地较少，平 均每个农民家庭所经营的土地规模相对较小，虽然在土地归国家 所有条件下，可有效防止因土地自由买卖而使农民丧失土地，确 保耕者有其田。但现实的中国农民的经营观念和经营手段依然充 满小农经济的色彩。在小农经济束缚下，我国农业生产力水平是 难以大幅度提高的。正如美国著名的经济学家， 1979 年诺贝尔经 济学奖获得者，西奥多 ?舒尔茨在 《改造传统农业》中所说的，“一 个受传统农业束缚的人，无论土地多么肥沃，也不能产出很多食 物，节俭和勤奋的工作并不足以克服农业的落后性” 。 （三）土地家庭联产承包责任制，与日益发达的社会主义市场 经济不相适应的问题逐渐显现。通过土地家庭联产承包责任制基 本解决了我国农民的温饱问题后，农产品供应紧缺的状况得到改 善，农业增产带来的增收效应开始下降。为保护农民利益，继续 解放和发展农村生产力， 1984年 10 月，中国共产党召开了第十二 届三中全会，做出了《中共中央关于经济体制改革的决定》，变革 了我国长期以来实行单纯的计划经济体制，实行有计划的商品经 济。我国的经济结构由社会主义计划经济开始向社会主义市场经 济过渡。 1985 年，国家又废止了粮食统购统销政策，实行粮食合 同定购。农民所生产粮食在完成国家定购任务后，可将其余粮食 直接进入市场销售。同时引导农民调整农业种植结构和农村产业 结构，增加农民收入。但是，由于家庭土地联产承包责任制仍具 有小农经济性质，农民对市场规律陌生，信息不灵，生产带有很 大的盲目性。因此，在我国经济由社会主义计划经济向社会主义