2021年自考模拟中国行政史名词解释及论述题复习资料.docx

自考中华人民共和国行政史复习资料(1) 　　1、内外服制：一种二元统治体制，即将统治区别为内服和外服两某些，分别采用不同统治办法和组织形式。“内服”指商王直接统治区域，即王畿所在地。“外服”诸候国统治区域，其范畴由王畿向四周八方延伸。 　　2、三公宰相制：详细内容是改丞相为大司徒、太尉为大司马、御史大夫为大司空，以大司徒、大司马、大司空为三公官，三公共同担任相职，分别直接对皇帝负责。汉武帝时代以中外朝制架空相权，揭开了汉代宰相制度改革序幕，到汉成帝时，又从宰相制度自身入手，用三公宰相制代替丞相制。从宰相制度上讲，三公宰相制起到分散相权作用。 　　3、二府三司制：是宋代中央行政体制。中书门下与枢密院分掌文、武，后人称之为“两府”，另设独立执掌全国财政三使司，又称“计相”。二府三司制起到了加强中央集权作用，但过度集权于皇帝影响了国家机关整体职能发挥。 　　4、北面官制：是辽代统治者为统治契丹和其他游牧族而建立一种特殊制度。担任北面官普通均是契丹贵族，且其核心始终是宗室和外戚。因而，北面官系统是辽政权权力重心所在，终辽一代始终是贵族政府。 　　5、中央设计局：是抗日战争爆发后，国防最高委员会为有效行使职权、加强对国家事务管理，依照“行政三联制”原则，于1940年冬设立决策技术系统。该局由国防最高委员会委员长兼任总裁，该局主持设计机构是审议会。设计及审议事项涉及政治经济建设筹划及预算、党政制度机构及重要法规调节、重要 \o 政策 政策建议、政府各机关各年度施政筹划等。 　　6、简述汉代相府诸曹分曹理事制度与隋唐六部制在体制上差别？汉代相府诸曹分曹理事内容与隋唐六某些工已基本相似，但两者从体制上讲是有很大差别，重要体当前如下两个方面： 　　（1）相府诸曹仅是丞相幕僚机构，诸曹人员不是国家正式公职人员。而隋唐六部则是中央重要行政职能部门，六部尚书是朝廷命官，是都省办公会议法定参加者，吏、兵两部尚书在唐初还常兼任宰相。 　　（2）相府诸曹仅是丞相秘书班子，诸曹人员仅协助丞相解决公务，其分曹办法因时代、社会需要、机关构造调节以及主官政见不同而发生变化。而隋唐六部作为正式国家职能部门，拥有法定职权，并在解决、执行政务上拥有一定自主权，其机构设立也相对稳定得多。 　　7、简述清朝“百日维新”期间行政执行遭遇重要阻力？ 　　（1）最高决定权二元化。戊戌变法是在慈禧太后为首顽固派与光绪皇帝为首维新派之间激烈斗争中进行。尽管光绪名义上已是“权归于一”皇帝，但慈禧太后几十年垂帘听政所形成最高决策者地位并没有主线变化。由于最高决策权不统一，政令往往先后相左，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。 　　（2）改革缺少军事力量保证。当时清政府军事大权被慈禧亲信荣禄所掌握，光绪仅仅靠几种没有实权维新派推动改革，显然是难奏其效。 　　（3）顽固派顽强抵抗。慈禧先是迫使光绪将支持改革大学士翁同和开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再日后是怂恿后党官员多方掣肘改革，致使新政令难以贯彻。 　　（4）地方官员敷衍塞责。在地主，除湖南巡抚陈宝箴外，别的督抚或借诩推诿；或粉饰应付。 　　8、简述南京暂时政府行政建制特点？ 　　（1）机构设立比较合理和集中。尽管当时要对当前清官僚和立宪派作出平衡照顾，但实际设立机构非“因人而立”，而是依照客观需要，将能合在一起机构尽量归并。 　　（2）实行总统垂直领导制。总长直接受总统指挥，次长也由总统“简任”，总长、次长各为1人，形成总统-总长——资长三层独任制领导方式，避免了副职过多，纠缠不清矛盾。 　　（3）行政各部建制顺序适应了当时形势规定。因当时正处在战火末熄非常时期，故各部顺序排列以陆、海军部为首，尤以陆军部地位最为重要。但是，由于受时代和历史条件限制，南京暂时政府行政建制并不很完善，权限划分也比较粗放，带有较多“暂时”色彩。固然，与历代封建王朝六部建相比，这毕竟是中华人民共和国历史上第一种近代化中央行政体系。 　　9、据北洋政府191月，发布《文官保障法草案》规定，除特任官公使、秘书以外，别的文官享有哪三项保障？ 　　（1）文官非受刑法宣布、惩戒处分不得撤职。有下列情形之一者可予撤职：①因身体残废、精神衰弱或年老不能胜任者；②自请免官者。 　　但上述撤职须经文官惩戒委员会审查核准。 　　（2）文官非经本人批准，不得转任同等如下职位。有下列情形之一者可令其休职： 　　①依惩戒法规定交付惩戒委员会审查者； 　　②由于刑事案件被告诉、告发者； 　　③因官制变动，官署和员额合并裁撤者。 　　（3）文官撤职或休职须得上一级长官执行。简任官属于国务院或直属国务总理，其撤职或休职均由国务总理呈请大总统执行；属于各部或直属各部总长和各省行政长官，均由各部总长或各省行政长官经由国务总理呈请大总统执行。荐任官和委任官撤职或休职办法