法律论文：改革金融监管先要打破银行垄断 .docxVIP

法律论文：改革金融监管先要打破银行垄断 　　　　由于各国系统的多样化，监管模式有很大差异。迄今为止，很难说存在一个最佳监管模式，正确的思路是在遵循金融监管有效成本最小化的前提下，依据自身国情，如变化中的金融格局、文化背景、相关体的理性程度、内部控制状况以及原监管模式延续等诸多因素，最终确定采用某种监管模式，而这种模式又是应诸多因素的变化而有所变化的。　　我国现阶段金融监管中存在的冲突和疏漏，其根本原因也不在于监管机构的设置。由此，不宜过快选择统一监管模式，而应采取分步推进的思路，随着市场发育和监管成熟，再考虑建立统一的国家金融监管局。我国的金融监管制度属分业经营体制下的分业机构监管。具体说，我国央行仍承担着传统的银行监管职能，证监会和保监会分别负责对证券业和保险业的监督。这种金融监管制度安排与自1993年开始推行的分业经营体制是相适应的。当时的金融格局表现为金融结构简单、银行资产在整个金融资产中占绝大部分比例、证券市场和保险市场较为弱小、严格的分业管制、风险特征比较明显等。　　近年来，随着金融深化的推进，银、证、保之间边缘业务的合作与创新已有所显现，在一定程度上突破了分业界限。呈现出金融结构多样化和金融风险复杂化的态势。我们认为，在推进金融监管制度改革的过程中，必须坚持监管的有效性，即以保证监管制度安排朝着有利于监管目标实现的方向进行，实现监管组织结构与目标的兼容性；成本最