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法律论文：中国农村金融服务与农村金融竞争充分性调查 　　2006年5月，我们对全国1946个县（市）、29140个乡镇、479817个行政村银行业金融服务情况进行了调查，选取近10万个农民和2万家农村中小企业做了问卷调查，分析丁银行业金融机构在县及县以下农村地区的金融服务与竞争充分性情况，并根据调查结果提出了相关建议和措施。　　机构人员分布变化情况　　县城区域银行业网点比较密集，乡镇、村两级地域内的银行业网点覆盖程度较低，西部地区情况尤为严重，而且在县及县以下的银行业网点数量呈下降趋势。　　2005年末，受调查的县及县以下地区银行业机构网点总数为12万个，从业人员106.61万人，其中在县城区域的网点4.9万个，在乡镇的网点6.22万个，行政村网点9368个；平均每个县城区域25.09个网点，每个乡镇有 2.13个网点，每50多个行政村有1个网点，而西部则分别为18.96个、1.58个网点，近 80多个行政村才拥有一个网点。　　银行业金融机构在行政村的覆盖率仅为3.28%，65.4%的乡镇只有农村信用社和邮政储蓄机构。农村信用社和邮政储蓄在乡镇的网点占到了银行业机构的86.45%，在行政村中占89.83%.　　“十五”期间，受调查的县及县以下银行业网点和人员呈减少趋势，到2005年末网点和人员分别比“十五”初期减少了 24.37%和14%.其中主要原因是商业银