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德国的电子政务的发展概况 公共事业管理 1 班 张琳琳 在电子政务方面，德国可算后来者。 据有关方面统计， 2001 年，德国在电子政务方面在欧洲排名 15 位，落后欧盟其他 国家很多。 以办理汽车牌照为例， 德国至今只有一个小城市可以通过互联网络办理车牌， 在 所有其他城市， 购车者仍得亲自去交通局排队办理。由此可见，当时的德国有多么落后。为 迎接 21 世纪新的挑战，同时也为了确保德国在欧洲信息化社会的领导者地位，德国总理施 罗德 2000 年 9 月 18 日在汉诺威发布了“联邦在线 2005 电子政务工程规划”（ bundonlin 2005 ）（以下简称“联邦在线 2005”），要求联邦政府到 2005 年所有政务实现网上办公。 “联邦在线 2005 ”是一个庞大的系统工程，它不仅仅是一个信息技术项目，而且还涉及政 府管理的革新以及行政管理的调整， 是联邦政府为使德国成为信息化社会所制定的重要规划 和政策。它确保公民、企业、院校及其它管理机构能更方便、 快捷和花钱最少却最有效地享 受联邦政府的各种服务。“联邦在线 2005”计划的目标是：消除官僚主义、政府办公管理 现代化、政府创新管理、为“德国上网计划”打下基础。“联邦在线 2005”计划从 2001 年 开始实施，计划到 2005 年完成。目前，其 450 个电子政务项目中已完成了 300 多个，其它 的正在如期进行 。从 2002 年开始，随着联邦在线 2005 计划的实施，德国在电子政务方面已经加速前进。 。 德国电子政务由德国内政部下设的“首席信息化官员办公室”负责全国信息技术领域的综 合协调。 2000 年，德国总统施罗德发布了“联邦在线 2005 计划”，它的目标是为了使联邦 政府的所有政务实现网上办公， 以便公民、 企业及其它管理机构能方便快捷和有效的获取联 邦政府的各种服务。 2001 年 11 月，联邦政府为所有的公共服务制定了政府公共服务实施计 划。 2002 年 6 月，德国联邦政府试运行政府网上采购平台，同时提出了“全体上网”的十 点赶超计划 “联邦在线 2005”从 2001 年开始实施，计划到 2005 年完成。该计划目前正在如 期进行，在 2001 年底之前，全部 376 个服务项目中已有 21 个实现网上办理。在 2002 年 8 月底之前，又完成 79 个服务项目，占本年度拟完成项目（ 119 个）的三分之二。此外，按 照计划实施进程，至 2003 年、 2004 年、 2005 年底，将陆续完成 108 个、 119 个和 9 个服 务项目。德国电子政务总体上处于发展的第二阶段，即单向互动阶段。目前，德国使用因 特网的人数约有 3200 万，占全国总人口的 40%。以公众为中心改善政府服务是德国电子政 务建设的核心价值之一，也是德国大小官员最为强调的观点。在线服务提供的大量信息还 只局限于众多的表格下载。尽管 2001 年德国的电子政务在欧洲排名第 15 位，远远落后于 欧盟其它国家，其开展的电子政务项目也不是很多，但许多与老百姓日常生活密切相关的 政府行政管理事务中，如申报纳税、企业向统计局上报统计资料、大学生申请优惠贷款等 都可直接在网上操作。从 2002 年开始，随着“联邦在线 2005 电子政务工程规划”（以下 简称“联邦在线 20