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安徽省 《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》 浏览次数： 1892 次 中共安徽省委 安徽省人民政府 关于进一步加快县域经济发展的若干意见 皖发〔 2002 〕 11 号 2002 年 8 月 24 日 县域经济在我省经济和社会发展中具有举足轻重的地位。加快县域经济发展， 是解 决农业、 农村和农民问题的客观要求， 是实现 “加快发展、 富民强省” 目标的基础工程， 是实践“三个代表”重要思想的具体体现。为进一步加快全省县域经济发展，现提出如 下意见。 一、认清形势，理清县域经济发展思路 1 、辩证分析县域经济发展面临的形势。改革开放以来，我省县域经济发展取得了很 大成绩。 但传统农业比重大、 工业化水平低、 城镇化水平低、 外向度低等问题依然突出。 随着宏观环境的变化， 近年来县域经济发展遇到了一些阶段性困难，集中表现为县乡财 政拮据、中小企业困难、农民增收缓慢。在新的形势下，我省县域经济发展既面临传统 优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，也面临发挥比较优势、拓展发展空间的新机遇。 全省上下必须进一步解放思想，振奋精神，切实增强加快县域经济发展的责任感、紧迫 感和自信心。 2 、进一步明确县域经济发展思路。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，以农民增收、企业增效、财政增长为主要目标，以市场为导向，以工业化 为核心，紧紧依托改革开放和科技创新，加速经济结构战略性调整，培育特色经济，主 攻民营经济，发展配套经济，壮大园区经济，提升劳务经济，促进县域经济持续快速健 康发展和社会全面进步。 二、以工业化为核心，加快县域经济结构升级 3 、发挥比较优势，拓展县域工业发展空间。抢抓当前产业重组加速的机遇，立足比 较优势，围绕农产品深度加工、本地特色资源开发、为城市工业配套办工业，形成具有 县域特色的工业结构，提高县域工业的产业层次，增强县域工业的竞争力。县和有条件 的乡镇要设立工业园区，依托园区兴工，努力使园区成为县域工业的重要增长点、城镇 化的重要支撑、扩大开放的重要载体。全省着力抓好一批重点工业园区。省每年安排一 定资金采取财政贴息的办法，支持重点工业园区的基础设施建设。 4 、优化农业结构，拓宽农民增收渠道。适应加入世贸组织新形势，以工业的理念办 农业， 着力增强农业竞争力。 重点发展无公害和绿色食品产业， 突出发展畜牧、 水产业， 主攻农副产品加工业。积极推广良种良法，大力提高农产品品质，建立健全农产品产量 标准和检测检验体系。积极培育农村致富带头人，重点扶持牵动性强、带动面广的龙头 企业，大力推进产业化经营， 完善以科技服务和信息服务为重点的农业社会化服务体系， 逐步构建各具特色的农业产业带，发展区域特色农业。引导乡镇企业推进结构调整、技 术进步和体制创新，更快更好地发展。 各级政府要把劳务输出作为一个大产业来抓， 建立健全包括就业咨询、 职业介绍、 技 能培训在内的社会化服务体系。支农资金要设立专项用于劳动力培训。清理、取消对农 民进城务工的各种歧视性政策和不合理收费， 维护外出务工人员的合法权益。鼓励支持 外出务工人员回乡创业。 5 、树立经营城镇理念，加速城镇化进程。按照“政府引导，市场运作，科学规划， 合理布局，产业支撑，突出特色，综合开发，配套建设”的方针，重点支持县城和中心 镇加快建设和发展，推进小城镇体系的合理化。树立经营城镇理念，鼓励民间资金和外 资参与城镇基础设施建设。 增强城镇的聚集效应和辐射效应， 促进农村人口向城镇集中、 工业向园区集中、土地向规模经营者集中。 6 、坚持科教兴县，切实加强科教、人才工作。加大农业科技投入，健全农业科技服 务体系。推进产学研结合，支持中小企业引进适用技术专利。巩固农村义务教育成果， 发展高中阶段教育，突出抓好职业教育，提高农村劳动者素质。鼓励和支持社会力量办 学。继续选派高校毕业生到农村基层工作。创新选人、用人机制，加大公开招考选人的 力度，面向县内外公开选拔党