水利信息化顶层设计框架.docx

水利信息化顶层设计框架 （初稿） 水利部信息化工作领导小组办公室二○○九年二月 1 前言 加快水利信息化建设，以水利信息化带动水利现代化，以水利现代化促进水利信息化， 全面提升水利工作的科技含量和管理水平，已经成为水利工作的重要方面之一。 为规范和指导水利信息化建设， 水利部 2003 年正式发布 《全国水利信息化规划（ “金水工程”规划） 》，阐明了水利信息化建设的需求、意义、目标与原则，明确了以水利信息化综合体系为 核心的主要建设内容。 近年来，水利信息化建设取得了很大成就， 并逐步进入了全方位、多层次推进的新阶段 ,《全国水利信息化规划（“金水工程”规划） 》已经成为我国水利信息化建设与发展的基本依据与重要纲领。 但是，近年来的水利信息化实践表明，水利信息化综合体系 在规范系统建设， 特别是在保障信息资源的集成与共享、 保障业务协同方面尺度宏观， 特别是对各类水利信息系统的分类与相互关系，信息的分类与相互关系等保障资源共享与业务协同等方 面，可操作性需要进一步提高。 因此，《全国水利信息化规划 （“金水工程”规划） 》与各类水利信息系统的实施间，存在事实上的 规范与指导空隙，需要进行必要的细化与补充。据此，水利部信息办于 2008 年在征求专家意见的基础上，正式启动了水利信息化顶层设计工作。 水利信息化顶层设计的主要目的是研究提出水利信息共享 2 与业务协同的基本技术框架， 通过规范数据和业务应用系统来实现资源共享与业务协同， 以规范和指导水利信息系统的建设与可持续发展。 水利信息化顶层设计是一项十分复杂的系统工程。因此，顶层设计的成果主要由两个层次的内容构成。一是顶层设计框架， 二是表示为标准、指南、技术要求、行政规章或软硬件产品的各项专项设计与开发成果。 水利信息化顶层设计的框架是整个顶层设计的基础规划与 技术准则， 用以在一定时期内指导和规范顶层设计的各项成果及其实施，具有相对的稳定性。 水利信息化顶层设计的各专项成果是在水利信息化顶层设计 框架的规范与指导下， 针对具体的业务需求， 进行的标准和指南层次或通用软件层次进行设计形成的成果。 这些成果在水利信息化顶层设计框架规定的成果框架中形成相对完整的顶层设计成 果体系，综合形成一个解决业务协同与资源共享的顶层技术方案。 与水利信息化是一个历史过程一样，水利信息化顶层设计也是一个有序演化的历史过程。 为了有效地完成水利信息化顶层设计，水利部信息办组织了 各方面的专家， 对相关问题进行了比较深入的研究， 特别是对水 利业务的特点和信息资源开发利用的模式进行了详细的分析， 在此基础上提出了水利业务职能域划分、 业务应用层次和系统基本 3 结构框架， 并据此开展了水利信息化八大重点工程的基本技术要求和相关技术基准体系的设计， 初步形成了水利信息化顶层设计的基本框架体系和基本技术要求体系。 本报告仅包括水利信息化顶层设计框架。其它设计成果将以独立的行政文件和技术文档方式发布实施。 4 目录 一、概述 ....................................................................................................................8.... 1.1 水利信息化及其发展 ....................................................................................8.. 1.2 规划与项层设计的技术层次 ......................................................................1 1 1.3 基本目标与主要内容 ..................................................................................1 3 1.4 设计成果概要 .............................................................................................1 4. 二、顶层设计的思想与方法体系 ............................................................................1 6 2.1 顶层设计的概念 .........................................................................................1 6. 2.2 顶层设计的方法 .......