多措并举加快推进城集中供热.docVIP

1 - PAGE 多措并举 加快推进城市集中供热 ——关于城区集中供热工作的调研情况报告 平度市城乡建设局 张伟 集中供热是一项重大民生工程，实现集中供热是城市发展的必然要求，是人民日益增长的美好生活需要，是提升城市品位、改善城市环境，提高城市居民生活质量的必要条件。供热工作涉及千家万户，与人民群众利益息息相关。供热工作的好坏，取决胜于人民的满意程度，是对政府部门工作能力的检验和评判，关系到党在人民群众心目中的威信和形象，关系到社会的和谐稳定。为做好城市集中供热工作，近日我局对我市城市集中供热现状及存在问题进行了专项调研，并提出了一些意见和建议，为今后提高管理水平，制定和出台相关供热管理办法和激励政策，提供决策参考。 一、我市集中供热的现状及特点 1991年以来，市委、市政府积极推动我市集中供热事业发展。尤其是近几年，随着我市经济稳步增长，住宅楼开发规模不断扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，集中供热发展步伐日益加快，总体呈现以下几个特点： （一）供热企业发展较快。 我市城区集中供热工作由青岛金泉热力有限公司和青岛兴平热电有限公司两家供热企业承担。其中： 1．青岛金泉热力有限公司。该公司成立于2001年4月，隶属青岛能源热电有限公司，主要担负我市城区东部居民小区、企事业单位的供热任务，管网敷设范围主要为广州路以西、胜利路以北、现河以东及天津路两侧区域。该公司成立时建设2台14兆瓦热水锅炉，目前已建有2台70兆瓦、2台29兆瓦热水锅炉，服务67个小区、居民2.91万户及实验中学、平度一中等转供热用户15家。 2．青岛兴平热电有限公司。该公司的前身是平度市热电厂，始建于1966年，为热电联产企业。2012年以来，该公司又相继建成开发区和同和热源厂。目前，该公司服务190个小区、居民4.04万户和70余家转供用户（村委、学校、企事业单位取暖及生产）。其中：青岛路热源厂现有1台65吨/小时、1台75吨/小时蒸汽锅炉，1台46兆瓦热水锅炉,主要负责老城区范围内的供热，管网敷设范围为现河以西、南京路以南、锦州路以东、厦门路以北区域；开发区热源厂位于惠州路东、重庆路南，建有3台65吨/小时蒸汽锅炉,主要为开发区区域生产企业提供蒸汽，兼顾周边区域居民供热；同和热源厂位于电站路西侧，建有1台29兆瓦热水锅炉，主要负责同和街道办事处区域和我市南部区域供热。 （二）供热面积扩展速度快。 近几年来，市政府加大投资力度，实施了一大批供热主管网及新建小区二次管网配套建设，以进一步满足居民的用热需求。以近两年建设情况为例，2018年热源及供热主管网配套工程项目16项，估算投资3719万元，小区二级网配套项目27项，估算投资3941万元；2019年供热主管网配套项目5项，估算投资947万元，小区二级网配套项目39项，估算投资8775万元。 目前我市供热配套面积已达1400万平方米，实际供热面积860万平方米。其中：青岛金泉热力有限公司2002年供热面积仅为7.5万平方米，2008年增加到75万平方米，2018年底供热配套面积达到460万平方米，实际供热面积327万平方米；青岛兴平热电有限公司2004年供热面积为80万平方米，2008年增加到161万平方米，2018年底供热配套面积达到951万平方米，实际供热面积536万平方米。 二、现阶段集中供热的主要问题 近年来，我市的供热事业虽然取得了一定成果，但新问题、新矛盾层出不穷，突出表现在： （一）供热能力不足问题。 随着城市化进程的加快，我市供热配套面积大增。自2015年至2018年底，金泉热力公司新增约145万平方米，兴平热电公司新增约370万平方米。而受政策制约，自2015年2月1日起，青岛市域内原则上不再新建传统燃煤供热项目，并且受用地指标制约，两供热公司现有厂址内空间紧张，实施热源改建、扩建的难度日益加大，导致配套面积远超两公司现有供热能力，2018—2019年采暖季该问题已开始显现。 1．金泉热力公司共4台锅炉，因2台29兆瓦锅炉未达到超低排放标准一直未运行，目前只运行2台70兆瓦锅炉，供热能力为311万平方米。经测算，4台锅炉的总负荷为198兆瓦，最大供热能力为440万建筑平方米，现该公司区域内入网面积已达460万平方米，超出供热能力20万平方米。 2．经测算，兴平热电公司7台锅炉总负荷为313兆瓦，最大供热能力为635万平方米，现配套面积已达到951万平方米，超出供热能力316万平方米。其中： （1）青岛路热源厂：锅炉生产能力145兆瓦，最大供热能力322.2万平方米，现入网面积达到643.4万平方米。 （2）开发区热源厂：锅炉生产能力139兆瓦，扣除生产用汽因素外（约合60万平方米）最大供热能力248.6万平方米，现入网面积205.7万平方米。供热能力虽有余量，因该热源厂主要为企业