城市经济学教学课件-第二章 城市经济增长.pptVIP

一、城市经济增长政策选择的一般问题 第三节 城市经济增长的政策选择 城市经济增长政策是使城市经济围绕城市经济增长目标而实现增长的管理手段，它对城市经济的增长有重要贡献。城市经济增长政策涉及两个基本问题，一是城市经济增长政策的目标，二是城市经济增长政策的手段问题。 一、城市经济增长政策选择的一般问题 第三节 城市经济增长的政策选择 （一）城市经济增长的政策目标 1. 追求城市经济增长效率 从经济学角度讲，效率一般有两方面的含义，一是生产效率，可以用投入产出来衡量；另一个是社会经济效率，关键是资源配置效率，即使所有单个企业都达到自己最高的生产效率，让资源在社会范围内达到最有效率的配置。 一、城市经济增长政策选择的一般问题 第三节 城市经济增长的政策选择 城市经济的增长效率目标也如此，一方面，要尽量提高生产效率，用尽可能少的投入获得尽可能多的产出，扩大城市的产出能力和提高创造财富的水平；另一方面，要通过合理的制度安排和激励机制，促进资源在城市内达到有效率的配置，实现资源配置的最优化。 一、城市经济增长政策选择的一般问题 第三节 城市经济增长的政策选择 追求资源配置的帕累托最优和社会福利公平 城市经济增长的资源配置帕累托最优目标 当期产出 未来每年产出 O A Y Y X X 城市生产的帕累托最优分析 一、城市经济增长政策选择的一般问题 第三节 城市经济增长的政策选择 追求资源配置的帕累托最优和社会福利公平 城市经济增长的资源配置帕累托最优目标 贷款 利息率 O B D D S S 城市借贷市场 一、城市经济增长政策选择的一般问题 第三节 城市经济增长的政策选择 （二）城市经济增长的政策手段 实现城市经济增长的目标需要适当的政策手段和工具。城市经济发展到今天，增长政策制定者通过实践积累，已经形成了很多有价值的手段来推动城市经济的增长。从层级上看，有国家层面的宏观城市经济发展政策和城市政府的微观尺度政策。 在国家层面上，特定城市获得的国家政策取决于其在国家发展中的地位和承担的职能。 在城市层面上，特定城市的政府可以为了达到城市经济增长的预定目标而针对本区域范围采取政策措施。 二、城市基础部门和地方化部门的发展政策 第三节 城市经济增长的政策选择 前面讨论的经济基础模型和凯恩斯城市经济增长模型已经表明，城市的基础部门（输出部门）是城市经济增长的重要源泉。因此，城市发展政策制定者的一个重要任务就是找到那些具有发展潜力的基础部门，那么如何找到这些符合条件的部门？可以根据前面的经济基础理论、凯恩斯乘数理论和投入产出分析等方法来选择，具体选出的产业应满足下列准则： 二、城市基础部门和地方化部门的发展政策 第三节 城市经济增长的政策选择 基础部门的输出产品总值在本市总产出中的占比较高； 较多地采用本地投入品，以产生更高的增长乘数； 能促进城市边际消费倾向的减小 产品在全国具有较高的需求收入弹性 二、城市基础部门和地方化部门的发展政策 第三节 城市经济增长的政策选择 在注重扶持基础部门发展的同时，也要重视地方化部门的发展。其原因在于： 地方化部门是基础部门和城市经济增长的重要依托力量，地方化部门能为基础部门的发展提供中间产品和良好的配套服务，也能为城市的其他生产后活动提供生产性服务和配套。 地方化部门是为城市居民提供各种生活性、发展性、享受性服务的主体部门，其发展质量的好坏将直接影响到城市居民福利水平的提高。 二、城市基础部门和地方化部门的发展政策 第三节 城市经济增长的政策选择 现代城市经济的重要特点之一是使本地的一般需求尽可能地方化，这既能避免多种产品（服务）需要输入而对外部产生过分的依赖，从而减少城市收入的“漏损”，又能更好地为本区域基础部门的发展就近提供协作和配套，削减生产成本，提高效率与效益。 地方化部门的多元化发展能更有效地应对城市基础部门外部需求变化可能给本区域经济带来的增长冲击，当外部对城市基础部门产品的市场需求发生逆转而对城市经济构成威胁时，多元化地方化部门的存在能在一定程度上起到经济发展“稳定器”的作用。 城市的基础部门是一个动态的概念，需要根据外界市场条件和自身基础进行适时调整，而多元化、地方化部门的发展为这种调整提供了更大的选择空间，也使城市更灵活地迎合柔性化生产的需要。 三、城市经济增长的要素集聚政策 第三节 城市经济增长的政策选择 城市经济中的主要投入要素包括： 资本 劳动力 技术 企业家精神 四、城市经济增长的发展环境完善政策 第三节 城市经济增长的政策选择 城市经济增长的发展环境既包括自然因素，也包括商业、文化和公共物品供给等非自然因素，它们都是影响城市经济增长的重要因素。