城市管理系统应用软件技术方案.pdfVIP

城市管理系 统应用软件技 术方案 章1 章 概 述 1.1 项 目背景 从现代城市的管理内容来说，广义的城市管理涵盖保护自然环境、发展经济、发展 社会等内容，城市政府的所有管理行为都可以称之为城市管理。而我们通常所说的城市 管理是一个狭义的概念，主要包括城市基础设施运行、市容环境与秩序、城市规划和建 设等内容。从部门来说，主要涉及建委、城管办、规划局、城管执法局、环保局等部门。 城市管理工作与广大市民的切身利益息息相关，其工作目的在于通过管理、执法， 制止、制裁少数人的违法行为（比如：违章建筑、噪声、占道经营、乱抛垃圾等等） ， 最终服务于全体市民，为大家创造一个整洁、优美、舒适的生活和工作环境。我们不难 想象，一个结构庞大、内容复杂、矛盾交织的城市如果没有人管理，会有什么样的糟糕 局面。 目前 XX区城管通过三级联动单位（区城管投诉中心、 XX 区各中队、具体办案单位 / 城管中队）采取以下两种方式进行城管事件的办案和处理： 主动发现（城管人员自检巡查） 。 被动发现（投诉电话、电话留言、网上“城管投诉”、信访投诉渠道、联动单 位交办委托电话、传真、公文方式） 。 随着社会的发展，城市管理要求越来越高，管理任务逐渐繁重，城市管理的工作量、 复杂度大大增加。由于缺乏现场监控取证的信息采集工具（比如视频摄像） ，在发生城 管事件后，只能通过派城管队员去现场确认事件，取证，然后才能进行立案办理，这样 一是耗费时间长，二是耗费人力资源大，对于一些无效的投诉，则浪费了人力。由于缺 乏目标定位技术和设备（比如 GPS终端），一级和二级联动单位对日常巡检的城管资源 （车辆和人员）不能实时掌控其位置，采用移动电话通信，效果不理想，遇到紧急情况 （比如要和公安指挥中心警情联动），不便于城管指挥中心的统一调度和指挥。采用三 级管理体制，在现有的技术条件下，事件处理的中间耗时长。显然，现在的工作模式已 经不能适应目前特别是今后城管工作的需要。 城市管理投诉服务专线较好地解决了投诉较多的“六乱”、夜间施工扰民等问题， 净化了市容环境和社会环境，为维护社会稳定起到了积极的作用。投诉系统的成功应用， 引起了市领导的重视和关注，多次对它做出了肯定的评价。为扩展现有市城管投诉中心 的业务职能和管理功能，借鉴现有系统的开发和使用经验并扩展其功能，参照国内其他 城市成功的城管模式，市长办公会议做出了要建设城管指挥中心的决定，以进一步提高 广州城市管理水平，使广州城管能更好地为广大的市民服务。 去年，深圳投资 1400 多万元，建成了全国第一个城市管理指挥监控中心，深圳的城 市管理逐渐由“上街”变为了“上网”。 深圳城管办于今年 4 月初启动了城管指挥中心率先运用智能化的监控设备，并结合 刚开通的城管公安指挥中心热线电话，在全市建立起一个市容市貌的远程监控“窗口” 和信息平台，自城管监控指挥调度系统投入使用以来，共协调处理了 1500多宗违法违章 行为，问题解决率近 90%。 目前，深圳的中心城区和敏感地段，平均每 3 平方公里就有一个监视点，对市容、 卫生、路灯、绿化、防火等进行综合监控。 不久前，“深圳市城市管理数字化示范应用工程”通过了建设部专家组鉴定，专家 认为，深圳将 3S （地理信息系统、全球卫星定位系统、遥感技术信息系统） 、计算机电 信集群技术、网络数字集群通信等高新技术整合应用于城市综合管理，提高城市管理的 整体水平。 北京东城区城管，结合信息化技术，采用了“万米单元网格管理法和城市部件管理 法相结合”的新型城市管理模式，取得了良好的效果。 城市管理新模式运用万米单元网格管理将北京东城区 25.38 平方公里的范围划分为 1652 个网格单元，对全区 6 大类 56 种 157976个城市部件利用地理编码技术定位编码， 定位在万米单元网格中。建立城市管理监督中心和指挥