国家国家公务员考试热点解析时评：治理流动性难题.docxVIP

可编辑word文档 PAGE PAGE 1 国家国家公务员考试热点解析时评：治理流动性难题 　　 　　中国特大城市的郊区是过去三十年中国城市化发展最快的地区,也是城市化过程中最重要的人口导入区。大规模的流动人口、市区导入人口和本地城市化的农民混居在一起,给特大城市郊区的基层治理带来了巨大的挑战。 　　 　　评论分析： 　　 　　特大城市郊区基层治理面临的最大问题是对“流动性”的治理。无论是外来流动人口,还是市区导入人口,包括城市化过程中的失地农民,他们相对于原来的治理架构,都属于新“导入”的群体,他们是原有的治理架构所不能包容的,相对于新建立的治理架构,他们也往往表现出很强的不适应性。这些大规模的导入人口,往往具有以下几个方面的特点： 　　 　　规模巨大。无论是流动人口,还是市区导入人口,甚至包括郊区自身的拆迁安置人口,每年被纳入城市郊区社区基层治理架构下的新增人口,规模都是十分庞大的。 　　 　　人员结构复杂。由于这些人群的来源非常多元,导入的路径也很多样,因此在郊区就会出现大量不同类型人群交叉居住的现象。 　　 　　转型期十分漫长。让一个长期以来居住在市区的城市居民在短期内适应郊区的生活是一个非常困难的事情,同样,让一个郊区的农民离开他祖祖辈辈生活的村落,在一夜之间就完全适应现代城市居民小区的生活也是不现实的。还有,对于那些外来流动人口,他们的市民化过