中国行政史第二章.pptxVIP

第二章 秦汉的行政管理;好了歌;本章内容;第一节 中央政府的行政体制;二、宰相制度及其变迁;;;（三）三公宰相制（名词解释）： 汉成帝时，为分散相权，加强皇权把丞相制改为三公宰相制，即改宰相为大司徒，太尉为大司马，御史大夫为大司空，三公共同担任相职，分别直接对皇帝负责。 以大司马、大司徒、大司空为三公官，三公宰相制使全国政务一分为三，一相制为三相制所取代，起到分散相权的作用。 （四）尚书台 皇帝在削夺丞相的中枢决策权后，又蓄意削夺其事权，导致了内廷办事机构尚书台的成立。 东汉刘秀建立庞大的尚书机构，并正式称尚书台，尚书台成为事实上的国家行政机关，三公仅是名义上的宰相而已。 ;三、列 卿（列卿的名称和职责）;;;四、相府诸曹与尚书台诸曹;;;第二节 地方政府的行政体制;;一、州;二、郡县制度与王国列侯制;（二）县 县是地方行政层级中的重要环节，封建国家就是通过县来征敛赋税，募集兵源，推行政令和法令。 县之长官称令或长。县令长之下设有丞、尉等佐官，由中央任免。 县令的职权： 1、依据法律维持地方治安； 2、组织人民从事农业生产； 3、用儒家礼教教化人民。 ;;三、乡、里、亭;;四、少数民族地区行政体制;;第三节 行政运行与行政监督;二、秦汉政府的行政执行;;二、秦汉政府的行政监督;;第四节 行政官员的管理;;二、官吏的任用;候补、试用的方式有： 待诏：意为等待皇帝的诏命。待诏之人实为候补官员； 守、假：是试用方式，一般以一年为期，期满后称职转为实授官，不称职罢归； 兼、领：兼是某些官空缺时任命其他官员以本官兼任其他官职，以避免官员缺位耽误工作。 领是在某些重要事务需要一位重要官员负责时采取的一种授权方式，被授权官员已有主官之职，实际权力较大，能起到主要负责人的作用。 任用的限制： 1、是出身和财产的限制：商人、巫觋之家、赃吏之子孙不得察举； 2、籍贯和亲属限制：地方官回避本籍等回避制度。 ;三、官员的考核;;四、官员的待遇;;;;;