矿山生态环境保护与治理规划策划方案(2006-2020).docx

1 1 目 录 第一章 总 则 1 一、规划目的 1... 二、规划依据 1... 三、适用范围 1... 四、规划期、基准年 1... 第二章 规划背景 2 一、自然地理与社会经济概况 2.. 二、矿山生态环境保护与治理现状 3.. 第三章 指导思想、原则及规划目标 9 一、指导思想和基本原则 9.. 二、规划目标 1 0. 第四章 矿山生态环境保护与治理分区和主要任务 12 一、保护与治理分区 1.2. 二、主要任务 2 0. 第五章 矿山生态环境保护与治理重点工程 27 一、重点工程确定原则 2.7. 二、重点治理工程 2 7. 第六章 保障措施 28 一、加强领导，明确职责，强化管理和考核 2.8 二、完善政策法规，加大执法监管力度 2.9 三、拓宽资金筹措渠道，全面落实治理任务 3.0 四、加大科技投入，提升治理水平 3 1 五、加强宣传教育，增强环保意识 3 1 第七章 附则 32 附表 33 附图 41 第一章 总 则 一、规划目的 矿产资源是地球赋予人类的重要物质基础之一，它是支 撑一个国家和地区经济社会发展的重要因素。矿产资源开发 利用过程会引发环境污染、景观破坏、水土流失、地质灾害 等一系列生态环境问题。 为全面贯彻省人民政府提出的“积极 实施可持续发展战略， 以建设‘绿色’为目标，以建设生态省为 主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发 展”的战略决策，必须有效保护与治理矿山生态环境， 提高人民生活质量，促进本省经济社会可持续发展。 二、规划依据 依据《中华人民共和国矿产资源法》 、《中华人民共和国 环境保护法》、《中华人民共和国森林法》 、《中华人民共和国 环境影响评价法》 、《建设项目环境保护管理条例》 、《地质灾害防治条例》、《省矿产资源管理条例》 等法律法规， 按照《全国生态环境保护纲要》 、《省矿产资源总体规划》 、《省生态环 境建设规划》、《生态省建设规划纲要》 等规划和规范性文件， 制订《省矿山生态环境保护与治理规划》 （以下简称《规划》）。 三、适用范围 本《规划》是《省矿产资源总体规划》的专项规划，适用于本省矿业活动所涉及的生态环境问题。 四、规划期、基准年 本《规划》基准年为 2006 年，近期到 2010 年，展望到 PAGE PAGE 10 2020 年。 第二章 规划背景 一、自然地理与社会经济概况 本省地处我国东南沿海、长江三角洲南翼。陆域面积 万平方公里，其中山地和丘陵占 70.4% ，平原和盆地占 23.2% ，河流和湖泊占 6.4% 。地势自西南向东北倾斜， 山脉呈北东 —南西走向。西南多为海拔千米以上的中低山； 中部多为海拔 500 米以下的丘陵， 40 余个“红层”盆地错落其 间；东北部为沿海冲积平原，河网密布，素称“鱼米之乡” 。本省海域辽阔， 海岸线总长 6486 公里，其中大陆海岸线长 2200 公里，面积在 500 平方米以上岛屿达 3061 个。本省属亚热带季风气候，气温适中、雨量充沛，但时空分布不均。 本省是我国东部经济发达、人口密度最大的省份之一。 2006 年，下辖 11 个市， 90 个县（市、区），常住人口 4980 万，生产总值超万亿，人均生产总值突破 3000 美元。本省区域特色经济发达，集聚化发展带动块状经济的提升，有效 提高了产品的市场占有率和竞争力。区域性块状经济涉及十 几个领域、 100 多个工业行业和 30 多个农副产品加工业。 区域特色经济工业总产值约占全部工业产值的 49% 。本省地理位置优越，生态环境良好，非金属矿产资源丰 富，为经济和社会发展提供了有力的支撑。矿业活动在一定程度上造成了生态环境问题，生态省和全面小康社会的建 设，迫切要求加强矿山生态环境保护和治理工作，为经济社 会可持续发展奠定基础。 二、矿山生态环境保护与治理现状 （一）矿产资源开发利用现状 至 2006 年底， 本省共有各类持证矿山企业 3711 家，开 发利用矿产共 68 种，年采掘矿石总量 4.11 亿吨，年产量列前三位的矿产分别为普通建筑石料、水泥用灰岩、砖瓦用粘 土。矿山开采方式以露天开采为主，露天开采矿山（主要为 普通建筑石料、水泥用灰岩、水泥配料、砖瓦用粘土矿山） 占矿山总数的 90% ，地下开采矿山（主要为金属、化工原料 矿山）占 10% 。矿山规模以小型为主，占总数的 59% ，大 中型矿山（一般为普通建筑石料、水泥用灰岩）占 41% 。矿山企业经济类型以个体私营、股份制为主，占全部矿山企业 的 90% 以上。 （二）矿山生态环境保护与治理现状 通过上一轮《规划》的实施，矿山生态环境保护与治理工作取得了明显成效。 增强了矿山生态环境保护意识 本省在全