农村集体经济合同清理工作实施方案.pdfVIP

附件： 2013 年农村集体经济合同清理工作实施方案 为了进一步规范和强化我市农村集体经济合同的管理，推 动实现农村集体“三资”监督管理制度化、规范化、信息化， 促进农村经济又好又快发展和农民增收，保障农村社会和谐稳 定。市农经办决定，在近两年开展清产核资和资源清查，以及 部分区县开展农村集体经济合同清理工作取得成功经验的基础 上， 2013 年在全市范围内开展农村集体经济合同清理工作，对 全市乡（镇）村两级集体经济组织及其所属企事业单位的经济 合同进行全面彻底的清理，建立农村集体经济合同管理台账， 搭建农村集体经济合同管理系统平台。特制定实施方案如下。 一、农村集体经济合同清理的对象和范围 （一）清理的对象 1、乡（镇）级集体经济组织及其所属企事业单位； 2、村级集体经济组织及其所属企事业单位。 （二）清理的范围 除农村集体土地家庭承包以外，乡（镇）村两级集体经济 组织及其所属企事业单位订立的农村集体经济书面合同和口头 合同。主要包括： 1、资金类合同：乡（镇） 、村两级集体经济组织及其所属 企事业单位的资金借款合同，包括资金借入和借出合同。 1 2、资产类合同：乡（镇） 、村两级集体经济组织及其所属 企事业单位属于集体所有或使用的资产购置、租赁等合同。 3、资源类合同：除农村集体土地家庭承包以外，乡（镇） 、 村两级集体经济组织及其所属企事业单位所有或使用的各类土 地资源的承包、租赁合同，含乡（镇） 、村集体经济组织采用确 权确利、确权确股形式确权后的土地，由集体统一组织承包、 租赁的经济合同。 4 、其他类合同：如工程施工合同等。 乡（镇）、村两级集体经济组织所属企事业单位在日常经营 过程中订立的不涉及集体经济组织所有的资金、资产、资源变 动的经济合同不纳入本次清理的范围。 二、农村集体经济合同清理的相关法律法规 1、《中华人民共和国合同法》 ； 2、《中华人民共和国农村土地承包法》 ； 3、《中华人民共和国土地管理法》 ； 4 、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 5、《中华人民共和国物权法》 6、《北京市农村集体资产管理条例》 7、《北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例》 8、《农村土地承包经营权流转办法》 （农业部令第 47 号） 9、《关于进一步规范本市农村土地承包经营权流转工作的 若干意见》 2 10、《北京市高级人民法院审理民商事案件若干问题的解答 之五（试行） 》 三、农村集体经济合同清理的工作步骤和主要内容 本次农村集体经济合同清理工作的主要内容包括：清查合 同、查找问题、清理规范、登记备案、建立长效机制。 （一）清查合同 对全市乡 （镇）、村两级集体经济组织及其所属企事业单位， 除农村集体土地家庭承包以外的各类农村集体经济书面合同和 口头合同进行全面彻底的清查，逐份做好登记。 1、对书面合同的清查，要详细查看合同约定的内容是否合 法规范，包括： （1）当事人的名称或者姓名和住所； （2 ）标的； （3 ）数量； （4 ）质量； （5 ）价款或者报酬； （6 ）履行期限、地点和方式； （7 ）违约责任； （8 ）争议解决的方法。 资源类合同还要重点查看经济合同中是否明确约定到期后 地上物处置、各类补贴和补偿归属、收益分配方式、履行民主 决策程序等关键内容。 3