人民调解工作的调研报告.pdf

人民调解工作的调研报告 为了了解目前 XX 镇人民调解工作的现状，更好的解决 XX镇的各项社会矛盾纠纷，实 现平安 XX，利用工作条件，在 2020 年 3 月至 4 月为期一个月的时间里，对 XX镇人民调解 工作实际情况进行了实地调研。 一、 XX镇人民调解工作的现状 （一）组织网络较为健全。全镇建立人民调解组织 12 个，其中：镇人民调解委员会 1 个，村人民调解委员会 8 个，居人民调解委员会 3 个，有调解人员 56 名。基层人民调解 组织逐步规范、健全。 （二）发挥作用较为明显。去年以来，镇村两级人民调委会共调处矛盾纠纷 26 起， 调解成功 25 起，调解成功率达 96%以上，有效地缓和了人民内部矛盾，人民调解工作发挥 了“第一道防线”的重要作用。这些矛盾纠纷中，赡养纠纷 3 起，婚姻纠纷 4 起，宅基地 纠纷 6 起，邻里纠纷 8 起，土地承包纠纷 2 起，其他纠纷 3 起。 （三）工作机制较为规范。近年来，该镇司法所结合辖区实际，指导各村调委会在例 会、统计、报表、登记、回访、请示、报告、档案等方面建章立制；规范调解协议文本的 制作和应用，印制调解协议规范文本发放各村；完善了两级人民调解程序，即：一般民间 纠纷由村调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，申报镇司法所。这些制度的建立和 实施，规范了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷化解 在萌芽状态，疑难性纠纷得到有效监控和分流处理。 （四）群众认可度较高。人民调解制度以其化解矛盾纠纷便利及时灵活、成本低、效 率高、柔性强的优点，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥着重要 的作用，深受人民群众的欢迎。同时，缓解了司法的压力与当事人的讼累，并使一部分法 院不能受理或者无暇受理的案件投诉有门，有效避免了矛盾的激化与群体性事件的发生。 二、该镇矛盾纠纷类型分析 1 、土地征用和房屋拆迁等问题引发的矛盾纠纷。这类纠纷在我镇较普遍 , 主要发生在 高速公路工程建设、修建乡村公路等。如我镇在丰田村高速征占地、畔田村拆迁过程中都 发生了很多的此类矛盾纠纷。一是村民对征地补偿费有意见，认为补偿过低，不能弥补失 地的损失，特别是贫困村的村民，土地被征用后，失去了传统上赖以生存的条件，对以后 的生活担忧。二是在集体土地补偿费分配上，一些户口仍在本村的外嫁女得不到，产生不 满。三是村民土地被征用后，对重新分配的土地有异议。 2 、土地、山林、农田耕地、宅基地使用权属不清等引发的纠纷。这类纠纷一般由于 原地界划分时，没有认真界定“四至”，没有做永久性界线标记或由于土地使用证、土地 承包使用证、林权证不完善引发矛盾纠纷。 3 、因农村二轮土地延包引发的信访问题。主要问题有：一是“农嫁非”对象及其子 女要求村保留她们的土地承包经营权，享受村民待遇。二是少数村因人地矛盾突出，多数 群众要求小调整，因工作不力等原因而引发上访。 4 、农村宅基地纠纷问题。主要包括三个方面内容：一是镇、村及有关部门在安排宅 基地、审批建房时把关不严，对实际情况不了解，只是按程序批办手续，影响了相邻关系， 引发矛盾。二是部分村规划不明确，宅基地权属、面积模糊不清，村民之间有争议。三是 部分村民不按规划要求审报建房。 三、存在的问题 （一）联合调解机制不完善 , 人民调解组织网络与工作要求差距较大。一些疑难纠纷 涉及跨区域、行业，专业性较强，靠单个部门组织难以解决。目前我镇相当一部分调委会 还未完全形成与相关部门组织联合预防调解的工作机制，部分虽有工作机制，也常出现人 员难集中、工作难开展的现象，单兵作战的情况比较普遍。同时，区域性、行业性调解组 织发展缓慢，与人民调解“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”的工作要求相差甚远。 （二）队伍整体素质有待提高，少数调解员工作热情不高、信心不足。一是年龄结构 不合理。全镇 56 名调解人员中， 50 岁以上占