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文化馆公共文化论文 一、公共文化服务背景下的文化馆（站）建设滞后于社会需求 （一）顶层设计存在短板 在我国文化馆事业发展中 ,一直没有设立国家文化馆。这与同 属公共文化服务体系中的图书、 文博事业发展存在巨大不同。 缺少国 家级文化馆，尤其是在今天看来 ,它不仅仅是一个机构设置问题，其 根本性表现在公共文化服务体系中的文化馆（站）建设出现断层。没 有国家级文化馆，公共文化馆（站）这个庞大的体系建设中，一是缺 少国家层面的政策实践平台，使全国文化馆（站）建设的标准化引领 和示范性带动缺乏载体；二是国家在制定文化馆（站）发展政策中的 “智库”作用缺位；三是缺乏系统性的资源信息“数据中枢”和推广平台。 与我国同属公共文化服务体系的图书、文博事业发展建设是从中央、 省、市、县一体化设置不同，无论是在政策设计，还是在发展建设中 都呈现出区域化现象，我国公共文化馆（站）设置则是以省级为“龙 头”，在公共文化服务体系中是典型的“地方团队”， 自身发育存在先天 性不足。由于缺乏国家层面的事业发展参照系，文化馆（站）发展建 设容易形成条块分割、 区域阻隔和地区差别。 比如全国文化馆的名称 长期存在着各种不同的称谓 ,有的叫艺术馆，有的叫群众艺术馆和文 化馆，如此杂乱的称谓，表现出文化馆（站）系统一体化连接不紧密 的行业特性。 （二）政策导向性作用还没有得到应有发挥 文化馆（站）是公共文化服务体系中体量最大、涵盖最广，深 入社会最底层、 联系群众最广泛、 服务大众最直接的服务平台和重要 载体。然而，庞大的机构阵容政策却显得长期助推乏力。在计划经济 时期，文化馆曾经走过了一段“以文养文”、“以文补文”的弯路，这段经 历给文化馆（站） 的功能发挥和职责履行造成了深远的负面影响，即 使在回归公益过程中仍在遭受着历史阴影的困扰。 当下，有些现象尤 其值得关注： 有的公共文化馆至今仍在实行自收自支的财政体制， 在 我国事业单位管理体制中， “自收自支”的事业单位在文化体制改革中 已经整体退出体制之外的当下， 这种现象确实让人匪夷所思； 还有的 基层公共文化馆至今没有财政户头，资金受上级主管部门完全控制， 单位经费缺乏自主， 公共资金 （如免费开放经费）被随意截留、 挪用， 极大地影响到公共文化单位的工作开展和事业发展。 这些现象对公共 文化馆（站）的定位和业务的有效开展均将产生负面效应。 （三）公共文化理论建设严重滞后 理论建设长期滞后，学术氛围逐渐缺失，将制约公共文化馆 （站）事业的更大发展。公共文化馆（站）领域缺乏开展调查研究的 长效机制。尤其是对公共文化馆事业的发展现状、未来走势、存在问 题以及典型经验等缺乏常态化调研机制和有效的应对策略。 在国家层 面没有权威性核心刊物，缺少开展理论研讨和学术争鸣的学术阵地。 没能造就一支稳定的专业化高端理论研究人才队伍， 以提升文化馆事 业的理论品格和学术气质，成为制约文化馆事业建设发展的最大短 板。 （四）从业人员心理准备不够充分 当下公共文化领域面临着从计划经济向市场经济过渡， 群众文 化向公共文化发展转型。公共文化馆（站）的功能定位、服务方式与 传统的群众文化工作方式， 无论在内涵上还是在外延上都发生着颠覆 性的改变。这种转型，对文化馆（站）充分履行职能职责形成巨大的 心理负担和现实挑战。 特别是在政策环境还尚未发育成熟， 基础性资 源配置还没到位， 文化体制改革刚开始起步的现实条件