政府投资重点项目六分开建设管理暂行办法.docx

政府投资重点项目六分开建设管理暂行办法 第一条 为优化政府投资基础设施和公益事业等重点项目建设管理程序，进一步明确各有关部门工作职责，形成政府投资重点项目建管分离、协调有序的建设管理体制，特制定本办法。 第二条 本办法适用于区本级财政资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政资金作为还款来源的基础设施和公益事业项目（200万元以上），包括城市道路、房建工程、公共交通、供水、排水、燃气、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施和科教文卫体服务设施等。 第三条 政府投资重点项目建设必须坚持以下原则： （一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工； （二）坚持概算控制预算，预算控制决算的原则； （三）坚持项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、项目合同制的原则，确保工程质量； （四）坚持突出重点、量入为出、综合平衡的原则。 第四条 “六分开”是指按照建设管理自然流程，整合和分解为计划立项、规划设计、招投标、工程管理、投资及资金支付、竣工验收移交六大环节，各相关部门各司其职，各负其责，高效推进项目建设。 （一）项目建设单位（业主）负责组织编制项目建议书、可行性研究报告；负责组织编制项目环境影响评价、节能评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、防洪评价等专项报告；负责办理项目土地、规划、建设的报批手续；负责组织相关部门对工程进行竣工验收；负责向国有资产管理委员会登记移交。 （二）区财政局、区投融办、区属投融资公司负责制定年度投融资计划，根据批准的项目建设投融资计划，做好项目建设的资金筹集、资金拨付和资金监管。 （三）区发改委负责牵头编制年度项目实施建议计划，报区政府批准后实施；负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审查批复。 （四）区城乡规划局、区国土资源局负责规划编制，包括总体规划、分区规划、专项规划、控制性详规、修建性规划；提供土地保障、项目选址、规划设计条件、“一书两证”、规划验收，审批建设单位提交的规划设计方案。 （五）区公共资源交易管理局负责项目建设招投标的实施；负责项目建设的设计、施工、监理等事项的招投标以及大宗建材的招标采购。 （六）区重点工程局负责接受项目建设单位（业主）的委托进行代建（有特殊工艺要求以及上级主管部门政策限制的项目除外），项目建成后移交给业主单位。 第五条 监督管理 （一）区住建局、区人防办等负责工程质量、安全、人防的监督，建设行业不良行为记录备案，重大设计和施工等技术问题处理和查处，受理工程竣工备案等工作。 （二）区环保局、区发改委、区国土资源局、区地震办、区水利局、区气象局等按照审批权限，负责对建设单位提交的项目环境影响评价、安全评价、节能评估、防雷评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、防洪评价等专项报告组织审查批复。 （三）区审计局负责对项目建设的控制价进行审计，并对重点项目建设进行跟踪审计和结算（决算）审计。 （四）区效能督查办公室负责对项目建设的全程进行督查。 第六条 各有关单位根据本办法制定详细实施细则，制定流程图，细化实施程序。 第七条 本办法自发布之日起施行。