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第五章 国有资产投资管理 ;第一节 国有资产投资资金来源;固定资产投资;国家统计局(4月15日)公布的一季度(1-3月)数据;中国2010年一季度城镇固定资产投资分项数据一览表(年率%);按资金来源划分;2、国有资产投资的性质 ;固定资产投资的范围大于基本建设支出，因为还包含更新改造投资。国有资产投资包括固定资产投资、流动资产投资、无形资产投资等。;“科教兴国”战略 ;重视社会科学的发展; ;实例;壮大国有经济，巩固社会主义经济制度;;调整经济结构，优化社会资源配置;提供优质公共物品服务，提高人民福利水平;;; 二、国有资产投资的资金来源 （一）财政预算拨款:2006年基本建设支出为4390.38，占财政支出的比重为10.86%。 含义：财政预算拨款是指在每年的财政预算中，国家根据国民经济和社会发展的需要，安排一部分资金用于国有资产投资。这里的国有资产包括国有企业和行政事业单位的资产。 国有资产投资占财政支出比重的变化。 ;财政预算用于国有资产投资支出的具体方式;（二）银行贷款;（三）自筹资金 1.地方财政自筹资金 2.各主管部门的自筹资金:2005年我国预算外支出中，基本建设支出346.74亿元。 3.企业、事业单位的自筹资金;（四）利用外资;从重庆模式到4万亿下的平台催化剂;;;;;;;;;;;;;;第二节 国有资产投资方向、规模和结构 ;政府国有资产管理部门一般不直接经营资产,而是采取多种方式,授权各层次、各种类型的中介性产权经营机构或企业经营。 国有资产经营机构主要是指介于政府国有资产管理部门与一般生产性国有企业或国家投资参股企业之间的经济组织，如企业集团公司、国家投资公司、国家控股公司等。如北京市国有资产经营有限责任公司、上海国有资产经营有限公司等。 它们的任务是依据国家授权和客观形成的产权关系，对国有资产进行经营管理，保证国有资产的保值增值和促进国有资产的流动与重组。 ;国有资产经营机构性质上属于国有企业，但又不是一般的公司企业，而是代表国家经营国有资产的特殊公司企业。 由于国有资产经营机构是从事资本运营的国有独资公司，处于一般国有企业之上，因此，???经营目标的双重性（经济目标和社会目标）矛盾更加突出。 一方面，政府要把国有企业作为商品生产经营者看待，对他们实行间接控制。另一方面，政府又要求国有企业服从和维护国家和社会整体利益，作为实施国家经济政策的工具。 ;（二）国有资产投资的主要方向 1、基础产业 2、基础设施 3、高新技术产业等新兴产业风险投资 4、环境保护投资 5、国防工业 ;基础产业;钢铁行业，宝钢集团收购宁波钢铁56%股权成为其第一大股东；山西钢铁龙头企业太钢集团收购“山西首富”姚俊良家族旗下的美锦钢铁公司；亏损累累的山东钢铁集团收购了经济效益良好的日照钢铁。 金融行业也成为国进民退的“重灾区”，银行、证券、信托、保险等金融领域慢慢演变为民营资本禁区。在过去的五六年里，几乎没有批准一家民营企业准入控股金融机构，而且已进入金融机构的民营资本也逐渐被清退。 竞争性行业，国资也与民争利。 1.在房地产业，2009以来，具有国资背景的地产公司出手阔绰，争当“地王”：中化方兴成为北京地王，保利地产先后当上重庆与南京地王，中海地产斥资70亿成为上海新地王。 2.在能源领域，小水电，小煤窑等民营企业被全面清理，山西煤炭资源整合就是个典型的案例，民营资本腾出的空间迅速被国资填充。在乳品市场，中粮集团联合斥资61亿港元收购蒙牛乳业。 3.在家电领域，国资一度萎缩，但随着顾雏军的倒台，格力、长虹等国企在重拾山河。在第三产业，国资在会展服务、宾馆、旅游等领域也逐渐壮大起来。;我国国有资产投资在经营性领域的案例;在当时，中粮并购蒙牛得到一些 评论界人士的赞赏，称这桩并购， 蒙牛被中粮收编后，正式成为 “中粮系”企业。对于信誉低迷的 我国乳业而言， 是一个再造诚信的重大契机， 我国乳业经过多年粗放式的高增长， 需要进行产业的整合， 中粮过去一系列的并购举措表明， 其具有强大的整合力， 能够引发我国乳业的二次革命。;;投资方向中美对比;;国有资产投资规模;国有资产投资;; 美国是自由市场经济国家的典型代表，市场在资源配置方面发挥重要作用， 政府财政投资在社会总投资中的比重不到20％(2005)。 大部分投资都是民间做出的。美国政府很少搞公营企业，美国政府对于具有垄断力量的行业所做的政策选择是进行管制而不是将它们转为公营。 美国财政投资尽管不是很多，但这并不表明美国政府在投资领域完全放任不管，而是积极发挥其补缺、引导和调控作用。 ; 计划经济体制下：编制、执行