沿海资源治理对可持续蓝色经济的意义.docxVIP

国际资源委员会 沿海资源治理 对可持续蓝色经济的意义 政策制定者摘要 前 言 2我们共有的海洋现在危机四伏。 2 我们这颗星球表面的三分之二被海洋覆盖，海洋系统不仅是地球生灵和人类福祉的支撑载体，同时也是气候的调节器。海洋提供氧气、食物、能源、水和原材料，提供卓越的文化服务，是世界各地就业和经济活动的一个来源。 我们这个世界的海洋是如此重要，然而海洋的未来却已到危急关头。由于过度开发、污染和气候变化，海洋生物多样性正在严重丧失。如果海洋健康不再，那么海洋所提供的一切服务都将受到影响，后果将不堪设想。 《2030年议程》专门设定了有关水下生物的可持续发展目标14，以“保护和可持续利用海洋和海洋资源”。在我们迈入实现《2030年议程》的最后十年之际，我们需要紧急行动起来，减缓人类活动（包括在海上或沿海区域进行的活动和在距离海岸数百公里的内陆地区进行的活动）所引发的有害影响。 当前，全球范围内有一系列举措在朝着这个方向努力。这当中包括环境署基于生态系统的海洋和沿海管理及海洋治理工作：“可持续蓝色经济倡议”、 《保护海洋环境免受陆上活动污染全球行动纲领》以及各区域海洋方案的努力。此外，科学发现层出不穷，不断夯实我们制定海洋政策和管理解决方案所依据的知识基础——这也是环境署有幸与众多合作伙 伴共同牵头开展的“联合国海洋科学促进可持续发展十年”（2021–2030年）和“联合国生态系统恢复行动十年”（2021–2030年）两项活动的一个工作重点。 国际资源委员会这份题为“沿海资源治理：对可持续蓝色经济的意义”的报告提纲挈领地概述了陆上活动跨越陆海边界、在多个空间尺度上影响沿海资源的主要路径。报告还强调，必须采取综合治理策略，考虑到陆上活动和沿海资源之间的联系。报告就如何加强现行陆海治理做法提出了切实可行的选择方案，并以减轻陆上活动对沿海资源的影响和助力向可持续蓝色经济转型为落脚点，提出了新的治理结构。减轻人类影响，我们的重大机遇与重大责任并存。 时至当下，应该行动起来，拯救我们这颗蓝色星球，让人类走向繁荣昌盛。我相信，国际资源委员会的这份重要报告将为实现更全面和更有效的海洋管理这一迫切需要的转变作出宝贵贡献，使我们走上众所倚赖的可持续海洋轨道。“照旧行事”这个选择方案已然行不通。COVID-19已经证明，人类可以集体应对共同的全球挑战——让我们立足于此，掀起一场势不可挡的运动，为所有人打造可持续的海洋。 里吉亚·诺伦娜（Ligia Noronha） 联合国环境规划署 经济司司长 （2021年4月） 序 言 自古至今，人类对海洋的管理一直为自然、法定和行政边界所框囿，呈条块分割的局面。对陆上活动和海上活动的管理向来各自为政，导致影响发生地与影响源头地被割裂开来。 众所共知，人类陆上活动对海洋环境具有重大影响。例如，据估计，80%的海洋污染源自陆地。然而，能够虑及陆地与海洋之间的相互作用且真正行之有效的治理机制即便有，也是寥寥无几。 自2007年以来，国际资源委员会就自然资源的现状、趋势和未来状况提供了独立、权威且关涉政策的科学评估。在本报告中，我们聚焦沿海资源，特别是人类陆上活动如何影响沿海和海洋资源的质量和可获性。 我们感谢各位主要作者及其团队为整合证据基础所作的孜孜努力，这些证据毫无疑问地表明，必须加强陆上活动治理与海洋资源治理之间的协调。正如报告所倡导的那样，未来的治理体系不应再为现有边界所桎梏，因为这些边界往往将原因与结果割裂开来。相反，应更加注重保护我们的自然资源，推进落实 《2030年议程》的各项可持续发展目标，摒弃当前不可持续的资源利用模式。 3本报告确定了陆上活动对沿海资源产生影响的众多路径，并承认这些路径可能会因当地生态系统所在位置、类型、状况和复原力而有所差异。报告还明确指出陆上活动所致沿海资源基础变化对可持续蓝色经济的影响，并在关于对虾养殖业和沿海采矿业的详细评估中对此作了进一步探讨。 3 基于其所得出的科学结论，本报告呼吁大力改进治理策略，减轻陆上活动对沿海资源的负面影响，助力向可持续蓝色经济转型。扭转人类活动对我们共同海洋的影响，我们既面临重大机遇，同时也肩负着重大责任。  伊莎贝拉·特谢拉 （Izabella Teixeira） 国际资源委员会联合主席  亚内兹·波托奇尼克 （Janez Poto?nik） 国际资源委员会 联合主席 4Olena Gaidarzhy/Shutterstock 4 5 5 主要讯息 沿海生物资源受陆上活动威胁最为严重。陆上活动对沿海生物资源影响最大，其中，农业、港口码头和水产养殖业带来的影响尤为突出。生物多样性当属受陆上活动影响最大的沿海资源。而从有限的证据来看，沿海非生物资源似乎基本不受陆上活动影响。 蓝色经济所有组成部分都容易受到沿海资源变化的影响，特别是捕捞业、水产养