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档案管理基础知识 一、档案的概念 （一）定义：档案是国家机构、社会组织和个人在实践活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 （二）档案与文件、文物、图书、情报、资料、信息的关系：文件是档案的前身，文件完成现行效用后，其中部分文件对日后工作具有查考、利用价值，经收集、整理、保存，就形成了档案。 （三）档案的属性 1、本质属性：原始记录性（本源性） 2、一般属性：信息性、知识性、智能性、社会性、文化性 （四）档案的分类 1、按形成者可分为：个人档案、单位档案 2、按门类可分为：文书档案、业务档案、科技档案、会计档案、特种载体档案 3、按载体可分为：原始载体材料档案（甲骨、金石、竹木、缣帛档案等），传统载体材料档案（主要是纸质档案），新型载体材料档案（照片、录音、录像、磁盘、光盘等），实物档案。 4、按记录方式可分为：文字档案、体表档案、图像档案、声音档案等。 （五）档案的价值 1、档案价值的决定因素：一是档案本身记载的信息情况，二是社会需要程度。 2、档案的基本价值：一是凭证价值，二是参考价值 3、档案价值发挥的规律 （1）档案用户层面扩散率；（2）档案秘密程度递减率；（3）档案科学文化价值渐增率 （六）档案的作用 档案的作用是指档案价值，通过社会需求，转化为使用价值。主要有： 1、延伸人类记忆作用；2、研究历史真实作用；3、传播知识和信息作用；4、为现实工作服务 二、档案工作的内容 （一）档案工作的定义 1、狭义的档案工作：主要是指档案工作的具体环节。 收集、整理、保管、鉴定、统计、编目、利用 2、广义的档案工作：包括档案法制建设、档案行政管理、档案实体管理、档案教育、档案科技、档案宣传、档案外事、档案中介服务等。 （二）档案工作的性质 1、管理性；2、服务性；3、政治性 （三）档案工作的原则 1、统一领导、分级管理；2、维护档案的完整和安全；3、便于利用 （四）档案室的职责 1、贯彻执行有关法律、法规和国家方针政策，建立健全本单位的档案工作规章制度； 2、指导本单位文件材料的形成、积累和归档工作； 3、统一管理本单位的档案，并按规定向有关档案馆定期移交档案； 4、为本单位工作提供档案信息服务，必要时为社会有关单位和个人提供一定的档案信息服务； 5、监督指导所属机构的档案工作。 三、档案收集工作 （一）档案收集工作的定义 就是按照法律和国家的规定，把分散在各单位、单位各内部机构和个人手中的档案，以及散失在社会上的零散档案，通过接受和征集，分别集中到有关档案室和各级各类档案馆，实行集中统一管理。 1、收集是一项艰巨的工作 2、收集工作是档案工作的起点和基础，收集工作的质量决定档案工作的整体质量。 3、收集工作也是档案部门在档案工作的所有环节中最难把握的一个环节。 4、做好收集工作需要“三心”和“三勤”，即耐心、细心。责任心；嘴勤、手勤、脚勤。 （二）档案收集工作的要求 1、指导思想：档案收集工作是要形成一个数量充分、质量优化、门类齐全、结构合理的馆藏体系； 2、档案收集工作必须根据档案形成的特点和档案发挥作用的规律，正确出来局部与整体、当前与长远的矛盾； 3、档案收集工作应保持全宗的不可分散性和全总群的系统性； 4、档案收集工作要加强馆（室）外调查，实行超前控制； 5、档案收集工作既要加强宣传，又要制定一系列的规章制度。 （三）、档案归档制度 归档制度：一个单位在工作活动中不断产生的文件材料，处理完毕后，不得由承办部门或个人保存，必须由文书处理部门或业务部门整理立卷，定期移交给档案室集中保存，这叫归档，我们称之为归档制度。 归档制度内容包括归档范围、归档时间和归档要求 1、归档范围：制定每个单位的《文件材料归档与不归档范围》 2、归档时间 3、归档质量要求：归档文件材料要完整（数量）、齐全（门类）；归档文件材料要系统、条理；要求归档文件编好页码，卷内文件目录并装订成卷。 （四）档案的平时收集 1、平时收集的主要内容：一是“红头文件”，二是“账外”文件，三是专门文件。 2、平时收集的方法： （1）落实到人，明确有关文件的具体收集责任人。 （2）要及时掌握本单位的工作动向，及时介入 （3）要加强收集工作的宣传，边收集，边宣传 （4）同有关的保密检查等结合起来进行收集 四、档案的整理工作 （一）定义：就是对零散的或需要进一步条理化的档案进行分类、排列、编目，使之系统化。 （二）方法：1、传统整理的方法；2、现代整理的方法； （三）档案按卷整理的步骤 1、区分全总；2、全总内档案的分类；3、初步立卷；4、卷内文件整理编目；5、类内案卷初步排列；6、案卷加工整理；7、案卷调整与编号；8、编制案卷目录。 （四）档案整理工作的原则 按照档案形成的特点和规律，最大限度地保持文件之间的历史联系，充分利用原有基础，便于保