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我国化妆品行业的发展与管理 2011年8月 河南 主要内容 化妆品的基本概念 我国化妆品行业的发展 我国化妆品行业的管理 近年行业发生热点问题的分析 化妆品的基本概念 化妆品的定义 根据《化妆品卫生监督条例》（国务院批准，国函【1989】62号） 本条例所称的化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品 化妆品的基本概念 化妆品的特点 施用方式：涂抹、喷洒或者其他类似方法。故通过口服、注射、手术等方法达到美容目的的产品不属于化妆品。 施用部位：人体表面（皮肤、毛发、指甲、口唇等） 化妆品的功能：清洁、护肤、美容修饰、消除不良气味 化妆品的基本概念 化妆品的特性 安全性：在正常以及合理的、可预见的使用条件下，化妆品不得对人体健康产生危害。化妆品必须使用安全，不得对使用部位产生明显的刺激和损伤，且无感染性。 稳定性：产品在保质期内不发生质量上的变化，包括：香气、颜色、形态等 功能性/有用性：清洁作用、保养作用、美容修饰作用、特殊作用 化妆品的基本概念 化妆品分类 产品分类 使用部位：皮肤、毛发、指甲、口唇等 使用对象：成人、儿童、女用、男用等 产品状态（剂型）：膏状、乳液状、粉状、气雾剂型等 产品功能：清洁类、护理类、美容/修饰类 其他分类 管理分类 特殊用途化妆品 非特殊用途化妆品 化妆品的基本概念 化妆品产品基本要求 产品配方 生产工艺 产品质量安全控制要求 标签及说明书 其他 化妆品行业的发展 化妆品生产企业数量及分布 截至2011年6月底，我国化妆品生产企业3300余家 除西藏自治区外，各省、自治区、直辖市均有化妆品生产企业 超过百家生产企业的省份有：广东省、浙江省、江苏省、上海市和福建省 河南省共化妆品生产企业78家，约占全国化妆品生产企业总数的2％ 河南省企业分布情况 行政区划 企业数 行政区划 企业数 行政区划 企业数 南阳市 25 郑州市 23 驻马店市 5 洛阳市 4 商丘市 4 安阳市 4 许昌市 3 开封市 2 焦作市 2 信阳市 2 平顶山市 1 鹤壁市 1 周口市 1 新乡市 1 濮阳市 0 漯河市 0 三门峡市 0 济源市 0 化妆品行业的发展 化妆品生产企业的特点 分布广、不均衡 规模和生产水平参差不齐 企业经济类型多样 化妆品行业的发展 近年化妆品行业销售额 （亿元人民币） 化妆品消费情况 分类销售 化妆品消费情况 销售渠道 化妆品行业的发展 近年化妆品进出口贸易情况 年份 出口额 （亿美元） 进口额 （亿美元） 贸易顺差 （亿美元） 2008 12.6 7.0 5.6 2009 12.5 7.5 5.1 2010 16.2 10.0 6.2 化妆品行业的管理 化妆品的市场准入 特殊用途化妆品许可 营业执照 卫生许可证 生产许可证 企业销售 环保、消防证明 区县级工商行政部门颁发 省级食品药品 监督部门 （四年有效期） 国家质检总局颁发 （五年有效期） 化妆品行业的管理 化妆品生产许可依据 营业执照——《公司法》等 化妆品生产企业卫生许可证——《化妆品卫生监督条例》等 化妆品生产许可证——《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等 环保、消防证明——环保部等相关要求 化妆品行业的管理 化妆品的市场准入 化妆品产品的许可 特殊用途化妆品实施卫生行政许可，取得批准文号后方可生产销售 特殊用途化妆品：用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的化妆品 非特殊用途化妆品实施备案制 国产非特殊用途化妆品，产品投放市场后2个月内，由生产企业向所在行政区域内的省级食品药品监督管理部门申请备案（国食药监许【2011】181号） 进口非特殊用途化妆品施行备案管理（卫监督发【2004】217号，2004年8月1日起） 化妆品行业的管理 化妆品市场准入 进出口商品检验 已获得批准的进口化妆品在口岸由国家检验检疫机构按《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的规定进行检验 化妆品行业的管理 化妆品的监管体系 2008年国务院机构改革方案确定：化妆品卫生监督管理职责由卫生部划入国家食品药品监督管理局（国办发【2008】100号） 2008年8月20日由卫生部、国家食品药品监督管理局联合发出公告（2008年第19号），从2008年9月1日始，进口化妆品、特殊用途化妆品和化妆品新原料的许可受理工作由国家食品药品监督管理局负责 化妆品行业的管理 并入 管理体系示意图（机构调整后） 化妆品行业的管理 化妆品监管部门职能分工 卫生部 管理国家食品药品监督管理局 依法制定相关标准和技术规范 国家质量监督检验检疫总局 化妆品市场准