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民办高校管理中存在的问题及发展对策 民办高校管理中存在的问题及发展对策 科技信息○高校讲坛○SCIENCE TECHNOLOGY INFORMATION 2021年第33期 浅谈民办高校管理中存在的问题及发展对策 （南昌大学管理科学与工程学院江西 330031） 【摘要】民办高校已成为我国高等教育体系的重要组成部分，承担了巨大的社会责任，为我国进入高等教育大众化作出了巨大贡献。我国民办高等教育起步较晚，发展又不规范，竞争激烈，民办高校普遍存在管理上的问题。研究和探讨民办高校管理的质量问题，对于促进民办高校健康持续发展及提高人才培养质量具有重要的现实意义。 【关键词】民办高校；管理；问题；对策 1民办教育的发展历程 改革开放30年来, 民办教育主要经历了三个发展阶段: 第一阶段,1978—1985年, 是起步阶段。以党的十一届三中全会为标志, 一小部分顺应改革潮流的人开始创办私立高校。 第二阶段,1985—1991年底, 为发展时期。1985年5月中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》, 明确鼓励私人和社会团体捐资办学。 第三阶段,1992年至今, 进入大发展时期。邓小平同志的南巡讲话极大地解放了人们的思想, 教育领域始现繁荣, 民办高校在数量上得到迅速发展。 改革开放以来，我国民办高校从无到有，逐步壮大，特别是经过近10年的快速发展，已成为我国高等教育事业不可缺少的重要组成部分，形成了不同形式、不同培养目标、不同任务和层次的办学实体，并逐渐涌现出一大批办学思想端正、教学质量较高、办学条件较好、有良好社会信誉的民办高校，对于满足人民群众对高等教育的多样化需求，加快培养紧缺技术型人才，创新办学体制和办学机制发挥了重要作用。但是，由于民办教育发展时间较短，民办高校数量迅速增加，加上近几年公办大学扩招，竞争激烈。目前，在民办教育中出现了同质化倾向，普遍存在管理上的一些问题，不太符合民办学校拾遗补缺、满足多样化需求的定位。 民办高校管理方面存在的问题 管理体制的问题 管理体制问题是决定民办高校健康发展的首要问题。总体看来, 民办高校的管理体制, 应该从两个方面认识:第一, 民办高校的外部管理体制, 即宏观管理; 第二, 民办高校的内部管理体制, 即微观管理。外部管理体制主要涉及民办高校外部的政治环境、法制环境、舆论环境等方面。民办高校的外部管理者主要指有关的政府部门, 这是目前民办高校管理领域中研究较多的内容, 也是民办高校发展中存在的首要问题。目前政府有关部门对民办院校的管理过于直接，出台的一些政策法规限制了民办院校的发展灵活性和创新性。内部管理体制主要涉及民办高校的具体运作情况。民办高校内部管理体制不健全、不完善，学校的管理权和所有权不分。从领导体制来看，举办者和经营管理者职、责、权模糊不清。从机构设置来看，机构设置不规范，责、权分配不合理，未能实现有效结合。各校虽然都设置了一定的机构，但是机构的设置并未实现优化，机构间职、责、权分配不尽合理。学校内部运作缺乏合理的规章制度来保证、约束各方面的行动。2．2管理队伍问题 据调查显示，目前民办高校的管理队伍大部分由公办高校的退休干部构成。之所以这样，主要原因是：（1）由于体制的原因，在“官本位”依然盛行的环境里，民办高校校长的发展前途受到限制，民办高校难以吸引高等教育界的“CEO ”。（2）由于民办院校的办学资金有限，没有能力真正吸引年富力强的管理者，而退休干部的住房，保险等都由原单位解决，这样在一定程度上降低了办学成本，甚至有的民办院校本身就存在比较重功利性办学思想，就更不会去发这个成本了。（3）由于公办大学的管理者具有一定的人力资源，加之具有较为成熟的管理经验，这对于民办高校的初创期具有非常积极的作用。但是民办高校作为一个新兴事物，随着它的发展，如果管理层长期，大多数由退休干部组成的话，这样的组织必定缺乏活力、缺乏开拓创新精神。这对于民办高校的长期发展是不利的。2．3师资队伍问题 “大学之大，非大楼之大，乃大师之大”，师资力量是保证学校实施优质教育的核心力量。学校最根本的财富不在于有多少资产，而在于有多少优秀的人才，能否不断培养和留住并更好地使用人才。目前民 办高校师资队伍建设面临的问题是：总量相对不足，整体层次较低，结构存在缺陷，流动性较大，供需契合程度不高。”调查发现，民办高校的教师由专职教师和兼职教师两部分组成尽管国家要求实施学历教育的民办高校兼职教师数量不得超过教师总数的2/3，生师比不得高于18：1，但仍有很多民办高校的兼职教师比例超出此限，有些甚至超过80%，生师比也普遍在30：1以上，专职教师严重不足。另外，民办高校的