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中国经济发展的主要矛盾及宏观经济政策取向 中国经济发展的主要矛盾及宏观经济政策取向 当代经济研究 2002年06期 2001年，中国经济在世界经济的严冬里“一枝独秀”，有良好的表现：经济增长率7.3%，经济总量95933亿元，已跃居世界第六位；固定资产投资同比增长12.1%，完成固定资产总额36898亿元；居民消费价格指数上升0.7个百分点；进出口贸易总额5098亿美元，同比增长7.5%；财政收入16371亿元，比上年增长了2976亿元，增长22.2%，增强了财政的宏观调控能力，这些都是中国经济发展的亮点。 但是，在我们看到成绩的时候，也必须理性地看到经济发展中的诸多矛盾和问题，这些问题主要表现在：投资依然不振，虽然财政投资取得了良好的“乘数效应”，但仍然未改变政府作为“投资主角”的局面，民间投资和社会投资没有充分带动起来，财政投资主角有无“挤出效应”，还待观察；社会消费需求低迷，特别是今年1—2月份，主要城市的商业零售企业的商品销售收入同比只增长1.4%，而2000年同比增长了50%（注：中国经济时报[N].2002-04-08.），消费倾向有进一步回落的趋势，消费降温值得关注；商品出口趋紧，2001年出口贸易总额同比增长6.8%，而2000年增长31.5%；总水平较低，特别是1—2月份，价格总水平累计比上年同期下降0.5%，宏观经济由此将可能再次进入价格指数连续下降的通货紧缩状态；失业率进一步上升，如果考虑登记失业、下岗、隐形失业和潜在失业几种情况，中国目前的失业率大概在15—20%左右；经济增长率下滑，2000年经济增长率是8%，而2001年则实现7.3%；结构性的生产过剩所导致的供求失衡态势并未改变。综合以上各种矛盾，都是近年来我国出现的通货紧缩趋势的表现，如果宏观经济政策不作调整，那么，通货紧缩就是我国“十五”计划期间的病态，构成了我国经济发展的新的“瓶颈”。笔者认为这是我国目前经济发展面临的主要矛盾。 一、通货紧缩是我国经济发展中的主要矛盾 所谓通货紧缩，是与通货膨胀相对应的概念，尽管目前理论界对其认识有所不同，但有一点认识是共同的，即通货紧缩表现为价格总水平持续的下降。按照巴塞尔国际清算银行的界定，一个国家或地区消费品价格连续24个月的负增长，就表明这个国家或地区出现了通货紧缩。最近，美国经济学家格林沃尔德新编的《现代经济学辞典》，对通货紧缩作了这样的解释：通货紧缩是与货币和信贷供给紧缩相伴同时发生的一般物价水平的下降，这个下降过程是同经济周期中的下降阶段联系在一起的。当然，导致价格总水平下降除了货币因素以外，还有非货币因素，如由于资本技术构成提高，导致劳动生产率提高，而且生产成本下降而导致价格下降，这是积极的因素，这种通货紧缩应是良性的。而恶性的通货紧缩一般就是经济危机。 （一）我国目前依然面临前所未有的通货紧缩的压力 回顾20世纪90年代中国经济运行的轨迹，经济波动此起彼伏。90年代初期，出现了严重的通货膨胀，零售价格指数达到了21.7%，消费品价格指数达到了24.1%，经济一片过热。我国政府采取了“适度从紧”的财政货币政策，遏制了通货膨胀。在中期出现了经济奇迹，中国经济成功地实现了“软着陆”。但是，这样好的光景持续的时间较短，紧接着在90年代后期就出现了一个前所未有的新问题，这就是通货紧缩。直到现在为止，我们依然面对这一问题，主要表现在： 1.价格总水平持续下降。到1999年底，物价总水平已由21.7%下降至-2.8%左右。其中，零售价格指数连续27个月负增长，消费品价格指数连续21个月负增长，生产资料价格指数连续45个月负增长，农业生产资料价格指数连续32个月负增长。在新中国经济发展的历史上，这样多指数、长时间、大范围的价格下降，还是第一次。直到今年的1-2月份，价格总水平又有回落的趋势。 2.商业供求关系发生迅速变化。在相当长的时间里，我们面对的都是“短缺经济”、“卖方市场”，似乎很快这种局面就发生了迅速的改变。现在商品供过于求的占83%，供求平衡的占17%。企业设备大量的闲置，商品积压了5000多亿元，市场约束呈明显的上升趋势。 3.银行信贷紧缩。到目前为止，全国商业银行的存差已达3.13万亿元，尽管已经八次下调存贷款利率，但居民储蓄存款近几年仍以每年平均净增7000-8000亿元左右的速度增加，到2001年底，全国居民储蓄存款达到了7.4万亿元，银行继续降息的空间越来越小。 4.经济增长率下滑，就业压力相当大。从1992年到1999年，经济增长率依次为14.2%、13.5%、12.6%、10.5%、9.7%、8.8%、7.8%、7.1%，恰好下降了一半。2000年有了新的转机和出现了新的“拐点”，经济增长