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台湾技术引进的发展 问题及趋势 台湾技术引进的发展CenterDot;问题及趋势 台湾研究 2000年11期 台湾引进技术一般所循途径包括与外商开展技术合作，引进外资带来技术，创办加工出口区和科学工业园区吸引外商投资和技术合作，购买海外机器设备、专门技术和专利权，聘请海外技术人员和培训本地人员，模仿及创新等。本文就其中主要的几种途径，论述台湾引进技术的发展过程、成效、存在问题及其发展趋势。 一、台湾技术引进的发展概况 台湾技术引进的过程，大体上可分为以下几个发展时期： 1.自然成长时期（1949～1961年） 这个时期，台湾处于战后重建、经济恢复和初步发展阶段，依靠美援，以“进口替代”战略优先发展消费性工业，技术引进主要是靠外国技术援助与购买外国机器设备。为实现“进口替代”发展战略、开发岛内消费品和日用工业品生产，台当局着重引进消费性工业产品生产技术和各种轻工机械设备，如食品加工、轻纺器材、造纸设备、化工原料、非金属矿物制品和简易交通工具、初级家电、液化石油器材等工业及设备，此外，主要是通过“台美农业复兴委员会”引进了一些农产品加工技术、种植业和畜牧业的新品种。在此时期，美、日对台经济援助对象以公营事业为主，因而公营事业在技术转移上要比民营企业受益更多。 从1952年起虽然与外商也有技术合作，但当年只有与日商的合作案1件；整个50年代（1952～1959年）的技术合作项目不过48件， 数量相当有限。 2.有系统引进技术形成时期（1962～1979年） 这个时期，台湾经济发展策略逐渐从“进口替代”向“出口扩张”转变，当局开始实施积极的技术引进政策，主要标志是1962年颁布实施《技术合作条例》，规定对进行技术合作的厂商免征所得税5年， 对必要的设备和原料进口免征关税，解除对进口原料采购地区的限制等。该条例的颁布施行使技术合作方式逐渐成为台湾引进技术的主要形式，使台湾引进技术的数量和质量都有明显提高。 1977年，台当局为加快技术引进以促进岛内工业升级，进一步在税收上对引进技术的厂商给予优惠和奖励，规定对引进技术水平高的成套设备提供低息优惠贷款；投资新技术和高科技产业的侨外商的股权比例允许超过80%；外商投资技术密集产业可享受降低税率的优待；同时还规定对试验、研究性的投资给予免税待遇；对技术密集工业和技术开发的投资者，可获得开发基金贷款等。 1979年，台当局成立“技术转移委员会”，负责代理官方及民间以及海外的技术转移，尤其是高科技技术的引进，并且对引进技术的企业在市场、利益上给予支持；此外还选派人员赴海外一些技术先进的国家寻求可引进到台湾的技术。同年，台当局颁布“科学技术发展方案”，其主要策略之一是有系统地引进岛内需要的新科技，并予吸收、消化和发展。 上述措施对技术引进确实起了一定的推动作用，仅就技术合作而言，这个时期经核准的与外商的技术合作项目共603件， 为前一时期的12倍多。 3.技术引进政策系统化时期（1980～1990年） 这时期台湾的技术引进政策更为充实，尤其是1979年修订《专利法》后，加强了对自外国引进技术的专利权保护；另方面台当局开始注意到过去引进技术过于偏向日本，造成对日本技术的过份依赖。因而开始分散引进地区，从美国、欧洲引进的技术项目逐渐有所增加，同时积极培植台湾科技人才，促使引进科技在台湾生根，如1983年颁布《加强培育及延揽高级科技人才方案》，提出扩大延揽海外科技人才并加速尖端科技在台生根的措施。1986年8月， 台“行政院”又核定《国家科学技术十年长程计划（1986～1995）》，提出“积极推动技术转移、人员培训及共同研究等国际科技合作”。 为落实上述策略和方针，台“经济部”于1988年7 月拟订《引进国外技术工作计划书》，执行期限三年，经费预算高达60亿元新台币。其中提出的重点工作包括：（1 ）在“经济部”投资业务处设“技术引进服务中心”，配合工研院、生技中心、资策会等财团法人机构成立的技术引进专业咨询服务工作小组，以协助企业有关技术评估，仲介国外技术法人，提供引进作业中有关的谈判、法律、合约等专业咨询，提供产业技术发展趋势分析等服务；（2）在海外设立“技术交流服务中心”，建立多元化引进管道，搜集海外技术法人资料及转移意愿的初步洽商工作；（3）培训技术引进人才，开设训练课程；（4）建立合作研究开发制度等。 在上述政策的指导与促进下，80年代台湾从海外引进了一批实用的高尖技术和延揽了一些技术人才。如70年代末便与美国签订了一项价值350万美元的技术转移协定；1982年又从美国引进硅闸（Sigate ）集成电路设计技术；1984年再与美国H-NEYWELL 的子公司新纳泰