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危险源管理办法
1 目的
为加强危险源管理,规范危险源辨识与评价工作,确保危险源能够得到充分有效的识别与控制,防范或减少安全事故发生。
2 适用范围
适用于项目部对危险源的管理及控制。
3 职责
项目部各单位及各级人员在危险源管理方面应切实履行如下职责:
(1)项目经理是项目部危险源管理的第一责任人,组织开展危险源辨识与评价及监控工作,负责审批项目部级的危险源辨识与评价结果、控制措施、监控方案及重大危险源应急处置方案等; 保证危险源管理所需的技术、资金、人员等投入。
(2)安全副经理负责审核项目部级及各单位的危险源辨识与评价结果、控制措施、监控方案及重大危险源应急处置方案等,落实重要危险源监控措施和要求。
(3)技术部门负责对重大危险源管理方案或技术措施的制订,总工程师负责批准;必要时报上级主管部门审定。
(4)各单位主要负责人为本单位危险因素管理的第一责任人,负责所属办公/活动和施工/生产区域危险源的识别与评价及监控,并上报安全环保监察部;开展内部教育培训和安全交底,让本单位员工全面了解、掌握所面临的危险源的状态、控制措施、监控要求、安全注意事项及应急处置措施等;保证危险源管理所需资源投入。各单位应建立并保持本单位《职业健康安全风险调查评价表》。
(5)安全环保监察部负责项目部级的危险源辨识与评价工作,并审核各单位上报的危险源辨识与评价及控制措施;负责跟踪和监控重大危险源,并建立监控台帐;编制重大危险源应急处置方案;开展与危险源管理相关的宣传教育工作;负责重大危险源的对外报告及信息接收工作。
4 工作原则及程序
4.1 工作原则
(1)坚持“任何风险都可以控制”的危险源管理工作理念;
(2)坚持“以人为本、安全发展、实事求是、注重实效”的基本原则;
(3)按照“分工序、分部位、理流程”的工作思路,密切结合安全生产实际和安全管理基础开展危险源辨识、评价和控制工作。
(4)危险源控制实行分级控制、上级监管下级、重点控制重大危险源的管理原则。
4.2 工作程序
各单位在开展危险源辨识与评价及控制工作时,应严格按如下程序执行。
危险源评审修订
危险源评审修订
危险源调查
识 别
评 价
确定重大风险
建立重要危险源
制定控制方案
5 危险源辨识与评价
5.1 危险源辨识与评价依据
法律法规、标准规范及其他要求;设计文件、气象信息、工程及水文地质资料;施工组织设计、施工措施、材料、设备设施、场所、人员等。
5.2 危险源辨识范围
1管理活动及办公场所;施工生产和管理活动、产品或服务产生影响与各项业务活动有关的所有危险源(包括生产、生活、办公区域),考虑谁会受到影响和伤害,以及如何受到影响和伤害;
2 施工、生产工序/工艺(常规和非常规的施工、生产活动);包括工作区域、过程、装置、机器设备、操作规程和施工组织设计的安全技术管理;
3 设备设施的安装、运行和维护、拆除;
4 有毒、有害、易燃、易爆原材料的储存、运输、使用与排放;有毒有害作业部位(如:粉尘、有毒物资、噪声、高低温等);
5 所有进入工作场所人员的活动;
6 新技术、新工艺、新设备、新材料等“四新”技术的推广及应用;
7 大雨、洪涝、雷电、地震及各类地质灾害产生的不利影响和因素;
8 对本单位和周边环境生产生活造成影响和伤害的区域和活动。
5.3 危险源辨识与评价要素
1 人的因素:生理、心理和行为等方面。
2 物的因素:物理性、化学性及生物性等方面。
3 环境因素:生产、办公、生活等方面。
4 管理因素:组织机构、责任制、制度、投入和管理等方面。
5.4 危险源评价方法
1 危险源评价方法采用作业条件危险性评价法(LEC法)。
2 作业条件危险性评价法影响危险性的三个主要因素是:发生事故的可能性大小,用符号L表示;人体暴露于危险环境的频繁程度,用符号E表示;发生事故可能产生的后果,用符号C表示。作业条件危险性分值用符号D表示,D=L*E*C。具体标准和选值要求按公司《危险源管理办法》执行。
3 危险性程度评价结果按公司规定划分为5级,具体情况如下表。
D值
风险等级
危险程度
备 注
320
1
极其危险,不能继续作业
不可接受
160-320
2
高度危险,要立即整改
重要
70-160
3
显著危险,需要整改
可接受
40-70
4
一般危险,需要注意
40
5
稍有危险,可以接受
可忽略
4 结果小于40分为可承受风险,总分在320分以上是高危险分值,1~2级需要严格监控,并制订方案或目标进行控制,3~4级需加强监控,对运行进行控制。
5 重大危险源的确定应具体确定到危险部位(如桩号、高程)、危险工序(如爆破、拆除、起吊等)或是危险点(变压器、配电柜等),以利于措施制订的针对性。
6危险源辨识与评价按管理层级分别开展工作,即:各单位与项目部分别进行辨识与评价
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