深化国有企业产权制度改革的方案及操作.pptVIP

深化国有企业产权制度改革的 方案及操作 文宗瑜　博士 ;一、设计产权高度清晰的股份制改革方案 ; １．产权多元化不等于产权清晰 （１）以国有法人股东为主导的国企产　　　权多元化改制 ;图1-1-1 国企A改制形式 ;图1-1-2 国企B改制形式 ;（２）国有法人绝对控股的国企上市产权多　　　元化。 图1-1-3 国企C改制上市形式 ;（３）表现为非国有法人的家族（个人）　　　企业改制上市。 图1-1-4家族（个人）企业改制上市形式 ;（４）不同类型股东组合的国企产权多元化　　　改制。 图1-1-5 国企E改制形式 ;（５）全部自然人做股东的国企产权　　　多元化 图1-1-6 国企F改制形式 ;? ２.????????建立权责明确的产权信用机制 （１）????信用意识与信用能力 （２）????以个人财产所有承担失信责任 ;二、各类企业股份制　　改革方案的设计 ;（一）自来水公司改制方案设计 ; G公司 ;b.国有资本参股模式;c.国有资本完全退出模式;（２）改制模式二：公司直接出售合资模式 ;（３）改制模式三：先重组后改制的模式;（４）改制模式四：先改制后合资的模式 第一阶段：员工持股阶段;第二阶段：资产重组阶段;第三阶段：资产合资阶段;第四阶段：公司合资阶段;２．　改制中需要重点解决的问题 （１）改制过程中的人员安置 （２）改制过程中的储备资源剥离及管理 （３）在建工程的处理 （４）政府的调控 ;?（二）具有资质的规划设计研究院或建筑（安装）公司改制方案设计 ;改制后;特点： 　　①地方院丧失独立性 　　②地方院的部分具有竞争力的资质剥　　　离到股份有限公司 　　③地方院管理者与部分员工利益受到　　　损害 ;（２）改制模式二：地方院独立的一次性改制;改制后;改制后的重组;（３）改制模式三：对外投资的合作重组模式;股份有限公司A;新老公司的资产重组 　①以地方院A的净资产与地方院A持有股份有　　限公司A的股权进行员工身份置换补偿 　②地方院A的部分员工以身份置换补偿金受　　让地方院A的房产及其它可经营资产 　③地方院A注销 　④地方院剩余所置换到股份有限公司A中　 　⑤员工持股被回购 ;股份有限??司A;（４）改制模式四：全部承接式的改制模式 ;有限责任公司A;　　　　 ①以有限责任公司A的国有股或国有净资　　　　 产进行员工身份置换补偿 　　　 ②公司管理层和业务骨干融资或承债　　　　　　式受让剩余国有股或国有资产 ③股权的分配及股权结构调整 ④有限责任公司A1资产负债表的调整 ⑤工商注册登记变更 ⑥岗位的调整与新劳动合同签订 ⑦资产重组的实施 ;　　２．改制中要重点解决的问题 （１）资质的使用或承接 （２）无形资产的评估 （３）骨干员工的同业辟止 ;（三）事业单位的改制方案设计 　１．改制模式的比较与选择 （１）改制模式一：区分职能式的向　　　　　　 企业法人转变 　①行政职能与市场职能的划分 　②国有企业法人的设立 ;事业法人;③新事业法人的过渡 a.委托企业法人管理 b.明确过渡期限并预算费用 c.承接历史遗留问题与行政职能 a 后勤 b 不能置换身份的员工 c 离退休人员 d 行政职能 ;（２）改制模式二：事业法人改制为产权多元　　　　 化的企业法人 ①剥离事业法人办社会职能　　　　　　　 参照国经贸企改[2002]267号文 ②测算改制成本　　　　　　　　　　　　 参照财企[2002]313号文 　　　　　a.以成本一次性获取财政补贴 　　　　　b.以成本争取相应资产使用开发权 ③合理确定改制后的注册资本与持股结构 ④变更工商注册登记 ;有限责任公司;（３）改制模式三：引进外来投资者的分步　　　　 改制重组模式 ①选择外部投资者 　 a.国外相应的基金或研究机构 　b.下层有稳定收益的公司（企业） 　c.自然人资本 ②资产评估 ③员工身份置换补偿 ④重新注册登记 ⑤股权重组实现国有资本退出 ;有限责任公司;　　２．改制中需重点解决的问题 （１）以净资产收益率确定改制后的注册资　　　　　本金规模 （２）争取相应的税收支持政策 　　 财税[2003]137号文 （３）要求政府订单或服务合同的支持 （４）尝试合伙制或有限合伙制的管理模式 a.首席合伙人负责制 　 b.岗、职分离的项目经理负责制 ;三、产权架构设计技巧　　　在改制方案中的运用;１．产权各种具体形态的划分 　（１）所有权 　（２）表决权 　（３）收益权 　（４）分割权 　（５）交易权;２．?产权架构设计技巧的运用 （１） 所有权