改善涉外环境，发展留学教育，推动北京国际城市建设.docxVIP

? ? ? ? ? 改善涉外环境，发展留学教育，推动北京国际城市建设 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 外国留学生（以下简称留学生）是居住北京外籍人口的重要群体，在衡量北京人口国际构成和城市开放程度时，又是一组重要的定量指标。随着北京对外开放水平的提高，目前常住北京外籍人口已近5万人，其中留学生占1/3，其规模正在以高于在京外籍人增长的速度迅速扩大。留学教育的迅速发展，反映了经济全球化背景下教育、人才培养的国际化趋势，也与北京确立的建设国际城市的目标趋于一致。为了推动留学教育的发展，北京应进一步创造适宜留学生学习、生活的优质环境，提高城市国际化水平。 一、留学教育发展现状 1.北京是全国吸纳留学生最多的城市，留学教育保持全国领先水平 据不完全统计，改革开放以来的20年，北京共接纳留学生10万人左右。目前，每年在北京就读的留学生1.8万人，其中，长期生1.2万人，短期生6000人左右。1999年北京招收的留学生占全国40%，比上海、天津分别高出28和32个百分点。 2.留学生分别来自146个国家和地区 在146个国家和地区中，亚洲国家留学生占75%，欧美、非洲和大洋洲国家分别占22%、2%和1%（见图1）。 图1 留学生洲别构成图 3.自费生和接受学历教育的人数分别占90%和56.7% 政府公派留学生只占10%，留学教育已经由政府间的互派交流向民间自由交往发展。据2000年3月北京市留学生研究会的统计，在北京接受学历教育的留学生比重高于全国平均水平，其中博士生占全国的42%，硕士生占34%，本科生占35%。问卷调查统计，在北京学习的短期留学生只占25.3%，与90年代初期相比比重大大降低。自费生、学历教育比重的大幅度上升，表明北京留学教育已经向高层次、成熟化方向发展。 4.留学教育每年创汇约1亿美元，“留学经济”初露端倪 每个留学生在北京一学年的平均费用为5000美元（折合人民币41500元），其中学费3200美元（折合人民币26500元），留学生的学费标准高于国内学生（国内学生平均每学年学费1万元人民币左右），生活费约1800美元（折合人民币15000元）。留学教育不仅为学校教育、科研事业发展提供了资金支持和物质保证，而且刺激了餐饮、旅游、房地产等相关服务业的发展，“留学经济”现象开始显现。 二、留学教育存在的主要问题 1.增长速度放缓 据有关部门统计，最近两年北京的留学教育已经从90年代中期年增长30%下降为10%左右。这里虽然有亚洲经济危机造成的影响，但一些阻滞因素在一定程度上制约其发展。 2.国别构成过于集中 留学生以亚洲国家为主，韩国和日本留学生占64.5%。这种状况既反映了留学教育同国家历史文化背景的联系，也表现出北京对不同文化、制度、生活方式的包容性还不够，特别是留学生课程设置、教学管理，以致于生活方式都与欧美等国家的常规惯例有不小的距离，影响到这些国家的留学生到中国来留学。 3.教育全方位、多层次开放格局没有形成 目前招收留学生的学校以全日制高等院校为主，有61所高等院校允许招收留学生。其他类型学校对外开放极少，普通教育仅有第55中学、芳草地小学等几所学校可以接收外国学生，北京杂技学校从1998开始接收外国学生，而且《北京市中小学接受外国学生管理工作的若干规定》要求，接受外国学生的人数不得超过在校生总数的10%。实际上，出于对中国传统文化的敬仰，许多外国人愿意到中国学习东方文化，需求是多层次、多样化的。比如，戏曲学校在国外享有很高的声誉，有大批国外适龄学员想来中国学习。中国加入WTO后，北京对内对外经贸合作将深入发展，常驻北京的国外商务机构数量会显著增长，其商务人员的子女就学、家属学习以及本人进修，都对教育开放提出了多元化的现实需求，目前教育开放现状很难满足他们的要求。 4.支持留学教育发展的政策力度不够 政策引导是促进留学教育发展的关键。日本、英国等一些国家看好国际留学教育市场的前景，明确提出了鼓励留学生校外勤工俭学的政策，招收留学生数量激增。留学生利用课余时间适度勤工俭学在国际上非常普遍，但中国教育部门这方面的规定，一般只允许在校内勤工俭学，校外则被视为非法打工。 5.留学生生活、交往受到一定限制，文化娱乐、情感交流等需求得不到满足 一是留学生的活动范围多数局限于校园内，有专供食堂和宿舍；食堂的饭菜价格和专营店的商品价格高于国内同等价格。这种状况，既不利于外国学生与国内学生的沟通和交往，也与加入WTO后所要求的“国民待遇”原则相悖。二是不允许留学生公寓安装国际频道的卫星天线，为留学生提供的报刊杂志品种少，销售点少。北京语言文化大学有5000多名留学生，很多学生想看本国或英语电视节目，学校申请安装国际频道卫星天线，遭到有关部门的禁止。北京师范大学一名马来西亚学生反映，他只有