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专题3 联邦制、两党制、三权分立制:以美国为例;考点梳理与突破;(二)题眼突破
两党制的实质
(1)两党没有本质区别
①美国两党都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观,两党的竞选纲领都向中间立场靠拢,呈现出差别缩小的趋势。
②美国两党在一些具体议题上的差别不过是充当着使两党得以运行的基础。
(2)实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。;学习小贴士
英美两国都是实行两??制的国家,但二者有明显的不同。英国政党组织严密,政党不仅参与选举,更左右国家的政策,形成政党、议会、政府三位一体的格局;而美国政党组织松散,政党机器只有在竞争时才全力开动,在政府体制运转中的作用是有限的。;例1 华莱士说,共和党和民主党之间的区别“不值一钱”。另一个政客说得更巧妙:“在一个共和党选,我是共和党人;在一个民主党选区,我是民主党人;在一个不确定的选区,我是一个不确定的人……”菲迪南德·伦德伯格在《富豪和超级富豪》中指出:“两党只是同一个钱币的正反两面。”
材料中的观点反映了什么政治学道理?;解析 该题利用材料考查对美国两党制的认识。一方面说明美国两大政党存在的必要性,另一方面也说明美国两党制的实质。
答案 (1)美国实行两党制,两大政党的主要职能、党纲、党纪相似。
(2)美国两党在一些具体议题上的政策和主张,虽有明显差别,但这些政策上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要,在民众关注的某些议题上展示不同政见,其结果是互相牵掣,避免任何一方走向极端,背离美国的基本价值观。
(3)美国两党在意识形态、阶级基础方面,没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。特别是近几十年来,为争取中间选民,两党的纲领都向中间立场靠拢,呈现出差别缩小的趋势。 ;迁移训练1 每到美国的国会中期选举或总统大选时,美国的共和党和民主党就会拿中国说事,把对华政策作为拉选票的一种重要手段。实际上,不管两党的措辞如何,他们的对华政策都基本相同,可谓“大同小异”。
请结合美国两党制的有关知识,分析美国共和党和民主党对华政策为何“大同小异”。;考点二 美国的联邦制
(一)考点梳理
1.从邦联制到联邦制
(1)美国历史上曾经在一个短时期内实行过邦联制。邦联仅仅是州之间的联合体,而不是现代意义上的国家。
(2)1787年美国制定了《美利坚合众国宪法》,国家结构形式由邦联制,转变为联邦制。
2.美国联邦制的特点
(1)联邦与州分享政治权力
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
(3)联邦地位高于州。
3.联邦制的利与弊
(1)优点:在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。
(2)弊端:效率不高,联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。;(二)题眼突破
美国联邦制的特点
联邦制下的美国,联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。
(1)联邦与州分享政治权力。
①联邦政府行使宪法明确列举的权力,以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
②州政府拥有“保留的权力”。一般而言,州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如,以地方名义征税,管理州内工商业和劳工,组织警卫力量和维持治安等。;(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,均享有对人民的直接管辖权,相互间不得进行任何干涉。
②两种宪法、两种法律体系。
③人员任命、施政行为互不干涉。
(3)联邦地位高于州。
①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守。
②州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ;例2 美国建国以来,联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月16日,国会通过《国家第二银行法案》,并在各州设置第二国家银行,该行动受到部分州的强烈抵制。1818年,马里兰州依据州的征税权规定,所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税,马里兰州立即到州法院起诉,麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。最高法院判决《国家第二银行法案》符合宪法,马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
上述材料体现了联邦制的哪些知识?;解析 该题通过具体的材料,考查利用所学知识解决实际问题的能力,涉及联邦制下联邦政府和州政府的分权问题,这是美国联邦制的特点。要求明确:联邦制下联邦和州分享政治权力;在各自的权力范围内享有最高权力;联邦地位高于州。
答案 ①联邦制下,联邦与州分享政
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