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XX集团违规经营投资责任追究暂行办法
第一章总则
第一条为健全完善XX集团(以下简称“集团)违规经营投 资责任追究制度,规集团经营投资行为,完善企业资产管理制度, 防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,根据《XX市国资 委关于违规经营投资责任追究暂行办法》,制定本办法。
第二条本办法适用于集团所属各级全资、控股子公司违规 经营投资责任追究工作。
第三条本办法所称违规经营投资责任追究(以下简称“责任 追究)是指集团所属企业相关人员违反国家法律法规和企业部 管理规定,未履行或未正确履行职责,或者集团所属企业部控制 存在重大缺陷,造成集团所属企业经营投资损失,经调查核实和 责任认定,对相关责任人进行处理的工作。
第四条本办法所称经营投资损失(以下简称“损失”)是指 集团所属企业经营投资活动中发生的,或在可以预见未来将发生 的资产实质性灭失或经济利益不等价流出。
第五条责任追究工作应当遵循依法合规、违规必究,分级 组织、分类处理,客观公正、责罚适当,惩教结合、纠建并举的 原则。
第二章责任追究
第六条集团所属企业在管控方面有下列情形之一造成损失 的,应当追究相关人员责任:
(一) 未履行或未正确履行职责致使集团所属企业发生损失, 对生产经营、财务状况产生重大影响的;
(二) 对集团所属企业重大风险隐患、控缺陷等问题失察,或 虽发现但没有及时报告、处理,造成重大风险的;
(三) 集团所属企业发生重大违纪问题,造成重大损失,影响 其持续经营能力或造成严重不良后果的;
(四) 违反规定造成损失的其他情形。
第七条集团所属企业在购买产品、服务中有下列情形之一
造成损失的,应当追究相关人员责任:
(一) 未按照规定订立书面合同的;
(二) 未按照规定进行招标或未执行招标结果的;
(三) 未经过充分询价、比价或授意、指使、串通进行违规釆 购的;
(四) 未按照规定进行资信调查支付预付款项的;
(五) 采购标的与市场同类产品、服务价格相比明显偏高的;
(六) 利用关联交易输送利益的;
(七) 釆购标的与合同约定不符而未釆取有效措施的;
(八) 釆购与实际需要脱节造成积压、闲置的;
(九) 前期合同不能完全执行或存在损失风险仍续订类似合 同的;
(十)违反规定造成损失的其他情形。
第八条集团所属企业在销售产品、服务中有下列情形之一 造成损失的,应当追究相关人员责任:
(一) 未按照规定订立书面合同或所订合同明显有损企业利 益的;
(二) 擅自压低价格销售产品、服务的;
(三) 交易行为虚假或违规开展“空转”贸易的;
(四) 利用关联交易输送利益的;
(五) 擅自提供赊销信用或超出信用额度、期限提供赊销信用 的;
(六) 应收账款未及时催收、对账,以及对异常应收款项未及 时追索,或未采取有效保全措施的;
(七) 违反规定造成损失的其他情形。
第九条集团所属企业在投资决策和管理中有下列情形之一 造成损失的,应当追究相关人员责任:
(一) 未按照规定进行可行性研究、尽职调查或风险分析的;
(二) 论证分析未考虑行业发展趋势,对技术、环境、政策等 重要因素的判断明显违背事实,对关键性参考数据设定不科学, 或未充分考虑重大风险因素,未指定风险防预案的;
(三) 投资决策与可行性研究、尽职调查结果严重背离的;
(四) 未履行规定的投资决策审批程序的;
(五) 未按照规定进行财务审计、资产评估或估值的;
(六) 投资并购过程中授意、指使中介机构或有关单位出具虚 假报告,或干预、操纵财务审计、资产评估造成投资价格不实的;
(七) 违反合同约定提前支付并购价款的;
(八) 违规以各种形式为其他合资合作方提供垫资,或通过高 溢价并购等手段向关联方输送利益的;
(九) 违反规定向企业高级管理人员及其近亲属和其他特定 关系人所有或控制的企业投资或与其共同出资设立企业的;
(十)投资合同、协议及标的企业公司章程中,国有权益保 护条款缺失,对标的企业管理失控的;
(十一)国有产权代表未按规定履行,或消极履行出资人职责 的;
(十二)对投资项目未进行全面有效的跟踪管理,出现风险或 发生损失未及时采取有效措施止损的;
(十三)项目概算未经严格审查,严重偏离实际的;
(十四)购建项目未按照规定招标,干预或操纵招标的;
(十五)擅自变更工程设计、建设容的;
(十六)项目管理混乱,致使建设严重拖期、成本明显高于同 类项目的;
(十七)违反规定开展非主业投资或境外投资的;
(十八)违反规定或风险控制存在重大缺陷开展股票、基金、 期货、外汇、委托理财等高风险投资业务的;
(十九)违反规定造成损失的其他情形。
第十条集团所属企业在资金管理和使用中有下列情形之一 造成损失的,应当追究相关人员责任:
(一) 违反决策和审批程序或超越权限批准资金支出的;
(二) 虚列支出套取资金的;
(三) 违规
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