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工程量清单计价法与现行的预算定额单价法的特点比较 黄伟 工程量清单计价法与现行的预算定额单价法的特点比较lowbar;黄伟 ·建　筑　经　济· 工程量清单计价法与现行的预算 定额单价法的特点比较 黄　伟　郭圣桦(重庆大学土木工程学院　重庆400045) 为了规范建设工程施工招标投标活动中的计价行为,维护招标人和投标人的合法经济权益,就必须要求大家共同使用规范、统一、实用的计价方 法。工程量清单计价法与目前我国实行的预算单价法相比,有简单、清晰可操作性强、不易留结算尾巴等优点,是我国工程造价体制改革的方向。 1　工程量清单计价法的主要内容 工程量清单计价法是建设工程在施工招投标活动中,招标人按规定格式提供招投标项目分部分项工程数量,由投标人自主报价的一种计价行为。其主要包括以下几方面的内容:(1)分部分项工程名称以及相应的计量单位和工程数量;(2)分部分项工程“工作内容”的补充说明;(3)分部分项工程施工工艺特殊要求的说明;(4)分部分项工程中主要材料规格、型号及质量要求的说明;(5)现场施工条件、自然条件及其他需要说明的问题。 工程量清单是依据建设行政主管部门颁发的工程量计算规则,分部分项工程项目划分及计量单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招投文件中的有关要求进行编制。它是由招标方提供的一种技术文件,而投标方则根据此技术文件进行投标报价。 2　工程量清单计价法的特点 建设单位在招标时,基本上都附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了一个良好的基础。它具有以下的特点及优势:2.1　有利于企业编制内部施工定额,提高企业内部的管理水平　企业在招投标时,必须参照标准定额,以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价,综合计算出单价。实际上,各单位比较的也就是一个材料、人工的单价,再就是费用的让利。真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几,但作为一种发展趋势,随着市场经济的发展,各单位结合自身的优势,进一步编制和完善企业内部定额将会是必然的。2.2　能够增加企业中标的可能性。　在实际招投标过程中,保价项目一般比较多,考虑到甲方一般会询价,而且竣工结算时工程量是按实际发生的工程量进行计算,因而可在报价中采取不均衡报价法,即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些,反之,则报低些。这样即使初期总价低也没关系,不会影响整个工程利润,而且会大大增加中标的可能性。 2.3杜绝了相互扯皮的现象,使工程能够顺利结算　这是因为工程量清单报价法的单价是综合的,不可调的。而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外,其它都有图纸或可实测实量。因此,在结算时能够做到清晰、快捷。 3　现行的预算单价法的缺陷 我国现行的工程造价组成是参照前苏联的模式建立的,其构成主要分为建筑安装工程费、设备器具购置费、工程建设其他费、预备费、贷款利息和固定资产投资调节税等五项。该五项费用是由政府制定的,政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”,业主只能处于从属地位,不能自主定价,只能按照政府的“取费标准”进行计算,其所产生的弊端有: 3.1　反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序　只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成,体现不出工程造价管理的清晰思路,实施起来容易混淆。 3.2　不能体现出建筑产品优质优价的原则　业主总是希望工程质量好价格低,然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。虽然政府最近做了调整,允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费,但是如一方不同意,所投入的费用就不能收回,因此这种方法操作起来不好掌握,容易造成工程质量不优业主不满意,创优质工程施工企业的投入必须加大,两者之间的矛盾显而易见。 ·建　筑　经　济· 3.3　不利于招标工作的展开　现行的工程造价计算复杂,耗时费工,不但要套用“定额直接费”,还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。同时从理论上讲,一样的图纸套用一样的定额,按一样的信息价计算,所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同,水平有差异,往往得出的结果有很大差异,使得招标工作考察的并不是企业的综合能力,而是考核预算员的理解能力和运气,谁做的工程预算跟标底“碰”上了,谁中标的可能性就大,明显的不公平、不合理。 4　工程量清单计价法与预算定额单价法的比较 在建筑工程完工后进行结算时,一般都会根据实际完成的工程量按合同约定的办法进行调整。在确定调整工程量的单价方面,工程量清单计价法比预算定额单价法更具有优势。因为预算定额单价法编制施工图预算,主要是采用了各地