行政法的基本原则.pptxVIP

行政法的基本原则;目录;一、行政法的基本原则概述;（二）基本特点： 第一，普遍性。基本原则应该覆盖行政法的各个领域，指导行政法制的各个环节，是变动极多的行政法制中的稳定因素。 第二，特殊性。行政法的基本原则是宪法所确定的，但它为行政法所特有，不是放在其他部门法都可适应的原则；同时，行政法的基本原则又不同于行政法某一领域或环节，如行政立法、行政执法的基本原则，而要对下一层次的原则起指导作用。 第三，有效性。行政法的各个环节，都必须贯彻基本原则的精神，行政主体的一切行为都必须与基本原则的精神保持一致，否则就是无效的，应予撤销的。离开基本原则，行政法就不能存在。 在某些情况下，当丰富的实际生活难以找到相对应的法律条款时，有关国家机关还可以用适用法律的基本原则来解决。;二、合法行政原则;（一）法律优先原则 即行政机关的行为不能违反相关法律。（解决的是有法律的时候，行政主体上网行政行为不能违反法律的规定）。 （1）行政机关制定的任何文件、做出的任何决定都必须符合现有法律的规定，不得同其相抵触； （2）对于法律授予的职权，行政机关应当严格按照法定程序、在法定的范围内行使。 （3）对于法律规定的义务与职责，行政机关应当积极有效的履行。 ;（二）法律保留原则（依法行政） 行政机关的行政行为必须有法律依据，没有法律规定，行政机关不得擅自做出影响公民、法人或者其他组织的权利义务的行为。（解决的是没有法律的时候，行政机关不能擅自行为），有事先的法律允许他做，他才能做。 对于公民而言，法无明文即自由，法无禁止即许可。但对于行政主体却不可以，要有两个条件（1）有法律依据，允许做，才可以做，（2）没有法律依据就不可以去做，法无明文即禁止。 具体内容：（1）依法只能有法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定；（2）在没有立法文件进行规定的情况下，行政机关不得作出影响公民、法人和其他??织权利的行为。 ;; 案例： 2002年，南京市，地面上的小广告盛行，为了保证城市的美好环境，南京市城管局与中国移动、中国联通合作，开发了一个系统，叫“呼死你系统”，就是收集地面上贴的广告所记载的手机号码，让中国移动、中国联通每隔5分钟呼上诉手机一次，让业主一接通，就会听到：“您已经违反了《南京市城市管理办法》，请在十五天内，到什么什么银行缴纳多少多少罚款。”在一段时间内取得了很好的效果，后来，业主们，把自己的手机呼叫转移到市长、公安局长的电话上，使得市长、公安局长的电话没办法用了，一接通，就会听到：“您已经违反了《南京市城市管理办法》，请在十五天内，到什么什么银行缴纳多少多少罚款。”市长、局长勃然大怒把城管局局长叫来，批一顿，后来这个系统就被停用了。 从这个案例里，大家觉得作为南京市的城管部门，他能不能开发呼死你系统？他这个行为违反了哪一个原则，法律优先，还是法律保留？ ; 分析：主要是法律保留，就是哪个法允许你开发呼死你系统了?你的法律依据在哪里？显然是没有法律依据的，所以你就是不能有这样的行为的，显然违背了法律保留。 法律保留和法律优先是不一样的，法律优先是，有法律的规定，比如法律规定让你开发呼死你系统，那你又不开发，就违反了法律优先，而法律保留呢，是法律没规定你可以开发呼死你系统，你开发了，没有法律依据，就违背了法律保留原则。 ;三、合理行政原则;（一）合理行政原则的内容 所有的行政活动，尤其是行政机关根据裁量权作出的活动，都必须符合理性。这里所讲的合理，指得是符合最基本的、最起码的理性，即符合一个理智健全的人所应当达到的最起码的合理与正当。主要指约束那些具有自由裁量权的行政机关，如你逃税，但还不足以触动刑法，税务机关要对你进行处罚，因为你的逃税行为情节较轻，在处罚2000元一下处罚比较合适，但税务机关处罚你1万元，就不违反了合理行政原则，就是脑残行政行为。 （二）公平公正原则 平等对待相对人，不偏私，不歧视。相同情况，相同对待，不同情况，不同对待。当你区别对待的时候，要提供一个正当理由，提供不了一个正当理由，或者理由不正当，站不住脚，这就违反了公平公正原则。 ; 案例1：2000年，四川成都，四川大学法学院某女同学毕业了想找工