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ＸＸ艺术小镇项目可行性研究报告 二零一零年九月 第一篇 宏观背景研究 1.1 项目简介 官厅国际艺术小镇项目位于河北省张家口市怀来县官厅水库东岸。 官厅水库是新中国成立后建设的第一座大型水库， 面积 230 平方公里，控制 永定河 97％的流域面积的径流，库容 22.7 亿立方公尺。 官厅国际艺术小镇总规划用地 8100 亩，规划建设用地 1927.5 亩。项目东距 北京 77 公里，西距张家口 80 公里，康祁公路南北方向贯穿基地， 对外交通联系 便捷。项目整体地形为山地，土质为沙土；长期的雨水冲刷造成基地沟壑纵横， 地势起伏较大。 项目开发将坚持生态保护与适度开发相平衡， 以文化创意产业为主、 休闲度 假产业为辅的开发原则，统一规划、分期开发、滚动发展。 1.2 城市战略位置 怀来县地处河北省西北部，燕山沉带西端，位于北纬 40°、东经 115°。东 与北京市延庆县、昌平区和门头沟区接壤，西与下花园区、涿鹿县交界，北与赤 城县毗邻。 县域总面积 1801 平方公里， 其中山区面积占 42%，河川面积占 32%，丘陵面 积占 14%，水面占 12%。境内南北多为山区，中间为盆地，习惯称怀来盆地。新 中国成立后修建的第一座大型水库——官厅水库位于盆地中间。 全县平均海拔 792 米，年平均降水量 413 毫米，无霜期 149 天，年平均日照 时数 3072 小时，平均气温 10.5 ℃，年均风速 3.3 米/ 秒，属温带半干旱大陆性 季风气候，具有四季分明，光照充足，雨热同季，昼夜温差大等特点。全县有永 定河、桑干河、洋河、妫水河四条过境河流。 怀来为北京西北部生态涵养带， 是北京一小时经济圈和环京服务带中的重要 城市，东距北京 80 公里，西距张家口 70 公里。 2008 年张家口与北京的国内生 产总值分别为 806 亿元和 10488 亿元，按照经济辐射强度公式 GDP/R2计算，张 家口对怀来的经济辐射强度为 0.16 ，而北京对怀来的经济辐射强度达 1.64 ，北 京对怀来的经济辐射是张家口的 10 倍之多。由此可见，怀来虽然在行政区划上 隶属河北，但其发展需要借力京津冀合力。 怀来与北京的快速交通联系为八达岭高速公路（现京藏高速公路） 、京包高 速公路和未来的京张城际铁路。其中，八达岭高速公路是北京到官厅的主通道， 但是周末和节假日交通拥堵； 京包高速公路为主要的货运通道， 且比八达岭高速 长 20 公里；京张城际铁路预计 2013 年建成，届时将有效缓解对外交通联系问题。 总体来看，官厅对外交通存在三个不足： 1）交通拥堵：快速交通道路为中国西北资源的出海通道，严重拥堵时有发 生； 2 ）过境交通：旅游资源吸引力不足，客户停留时间短；与北京之间无公共 交通联系，到达成本高； 3 ）上游截留：十三陵、八达岭长城等著名景点客户截留严重，怀来官厅景 点竞争力不足，旅游资源有待进一步开发。 公共交通不足、旅游资源引力弱成为官厅区域发展主要制约因素。 1.3 城市经济发展 在以北京为中心的 三个产业圈层当中，每一 个圈层都有各自不同的 功能定位。北京内部产业 圈层是北京的核心圈层， 创造了巨大的社会财富， 同时产生了核心消费流。 如西城区的金融服务功 能、朝阳区的中央商务功 能、海淀区的科技教育功 能等。北京的中部产业圈 层，如大兴的新型工业、 昌平的科技教育、顺义的 现代物流等，是北京的核 心产业衍生