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北京市跨省迁入人口特征分析 北京市跨省迁入人口特征分析 作者：段成荣周皓 人口学刊 1999年02期 80年代中期以来，我国社会中最引人注目的社会现象之一是人口的大规模迁移和流动，特别是农村人口向大城市和特大城市的迁移和流动。北京、上海、广州、深圳等特大城市和大城市吸引了为数巨大的迁移和流动人口。在我国目前的制度下，所谓迁移人口是指在一定时间范围内发生了跨越一定空间范围的位置移动并伴随相应户籍变动的人口。而流动人口则指发生了同样位置移动但没有相应户籍变动的人口。 北京是全国政治和文化的中心，也是重要的商业中心之一，因而自然而然地吸引了大量的迁移和流动人口。1994年10月1 日北京市流动人口抽样调查表明，北京市的流动人口已达328万人（邹春兰，1996）。 1995年10月1日的全国1%人口抽样调查资料表明，在北京市的269696个被调查者中，56.17%（151485人）自出生以后一直住在本县、市、 区；其余43.83%的人都曾发生过跨区、县以上的迁移和流动。 其中， 5.32%（14360人）的被调查者在1990年9月30日至1995年10月1日的5 年间在北京市各区、县之间进行了迁移，其余38.5%（103,851 人）的被调查者是由外省、市、自治区迁入或流入北京市的，其中1990年9 月30日前迁入或流入人口占32.92%（88807人），1990年9月30 日后迁入或流入人口占5.58%（15044人）。换句话说，1／3 以上的北京市常住人口来自全国各地。这说明北京市人口是迁入和流入人口占很大比重的人口。这些来自全国各地的人带来了各自的观念、习惯、文化、意识等。这些不尽相同的观念、习惯等相互冲突、相互交流并最终相互融合，给北京带来了巨大的活力。同时，他们对北京市的管理和社会经济活动具有特殊的意义。因此，为了能够使政府更准确地把握这些人的特征和状况，更好地搞好迁移和流动人口管理，本文拟根据1995年10月1日全国1%人口抽样调查资料，对北京市跨省迁入和流入人口的特征进行分析。为方便起见，本文将这些由外省、市、自治区迁入和流入人口统称为北京市的跨省迁入人口，并简称为跨省迁入人口，以别于在北京市内进行迁移和流动的人口和那些没有进行过迁移和流动的人口（或称非迁移流动人口）。 这里需要说明的一点是于1990年9月30 日以前迁入（或流入）的被调查者是这个时点之前的所有迁入（或流入）人口的总和，而1990 年9月30日以后的迁入（或流入）人口是1990年与1995年之间的所有迁入人口总和，两者在时间长度上有一定的差别，因此这两者之间在规模上不能直接比较。 二、北京市跨省迁入人口特征分析 1.两类迁入人口分析 按照我国现行有关制度，我国的迁移和流动人口分为两类：一类伴有户籍的相应变动：而另一类则没有户籍的相应变动。前者被称为迁移人口，后者被称为流动人口。由表1可知，北京市的跨省迁入人口中， 迁移人口占76%，流动人口占24%。这些流动人口在全部被调查人口中占9.15%。若以此推算，北京市1,207万常住人口中，约有110万流动人口，他们是北京市外来人口管理工作的重点。 表1 北京市跨省迁入人口与跨省流入人口 1990年9月30日以1990年9月30日以 合计 前迁入(流入)人口 后迁入(流入)人口 比例(%) 比例(%) 人 数 比例(%) 迁入人口 74373 83.7 4480 29.878853 流入人口 14122 15.9 10556 70.224678 其 它*312 80.1 320 0.3 合 计88807 100.015044 100103851 100.0 *：其它是指调查时“人在本地，户口待定”的人， 他们中有些人属于迁移或流动人口，有些则不是。这部分人规模很小，可以忽略不计。 当我们对1990年9月30日以前和以后的迁入人口进行比较时， 发现两者之间存在较大差别。在1990年9月30日以前的跨省迁入人口中， 迁移人口占83.7%，流动人口只占15.9%。而1990年9月30 日以后的跨省迁入人口构成则发生了巨大变化，迁移人口的比例下降为29.8%，而流动人口的比例则上升为70.2%。这是80年代中后期以来我国城市系统对农村人口及其他外来人口开放的结果。可以预料，流动人口在北京市的存在将持续下去，并有进一步增加的可能，政府有关部门及全社会应对此做出准备。准确地把握流动人口的规模、结构等，是这种准备的基础。 2.跨省迁入人口的年龄和性别特征 北京市跨省迁入人口的年龄分布状况如表2所示。总的来看， 北京市的迁入人口以青壮年人