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工程量清单计价规范 基本知识
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《建设工程工程量清单计价规范》基本知识学习资料
第一章 概 述
工程量清单是在19世纪30年代产生的,西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责,所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础,从而使得最后的投标结果具有可比性。
根据建设部 2002年工作部署和建设部标准定额司工程造价管理工作要点 , 为改革工程造价计价方法 , 推行工程量清单计价 ,建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托, 于 2002 年 2 月 28日开始组织有关部门和地区工程造价专家编制《全国统一工程量清单计价办法》, 为了增强工程量清单计价办法的权威性和强制性 ,最后改为《建设工程工程量清单计价规范》 ( 以下简称
投标企业对照招标企业提供的工程量清单,根据本企业的管理组织水平、技术能力,充分考虑市场和风险因素,根据投标竞争策略进行自主报价,这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况,提高企业的施工组织管理水平,改善施工技术条件,注重市场信息的搜集和自身信息积累,根据自身条件来使用定额(或编制出自己的企业定额)。
一、颁布《建设工程工程量清单计价规范》的背景
1、建设市场的发展和有关制度的确立:
投资主体的多元化、招标投标制的建立、合同制的逐步推行。
2、建设工程造价改革最终目标(工程量清单报价的指导原则)是:
政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督。
3、我国加入WTO与国际接轨,建筑业走向国际大市场的需要。
二、实行工程量清单计价的目的、意义
1、是工程造价深化改革的产物
2、是规范建筑市场秩序,适应市场经济发展的需要;是促进建设市场有序竞争、企业健康发展的需要
3、是我国工程造价管理领域政府职能转变的需要
4、是适应我国加入世贸组织,融入国际大市场的需要
三、编制的指导思想和原则
1、为实现工程造价改革目标:政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争形成价格2、与现行预算定额既有机结合又有所区别。
(1)、定额计价与“计价规范”编制指导思想有4点不适应:
①、定额计价体现的是社会平均性
②、定额计价竞争的局限性
③、定额计价的滞后性
④、定额计价与国际惯例不适应
(2)、清单计价与定额计价的区别:
①、实行量价计算的分离。量由招标人提供,价由投标人自主确定。
②、实行综合单价报价。
③、项目划分不同:工程实体与非实体(措施)分离,分别列项;工作内容不考虑施工方案。 预算定额——每一项包括单项的;
清 单——每一项包括多项的
④、工程量计算规则不同:按工程实体净值。
⑤、计量单位:以基本单位为准。部分采用自然单位或不同单位可选择,但不得变更。 ⑥、工作内容:定额——考虑施工方案来划分定额项目
清单——不考虑施工方案
⑦、计价性质:定额——指导性(消耗量);清单——强制性(四统一)
(3)、与定额的关系:
①、章节划分、项目设置参考原定额。
②、项目特征的内容取自定额。
③、组价内容同定额。(工料机)
④、在目前缺企业定额时,参考现行定额。
3、考虑现状,又尽可能考虑与国际惯例接轨。
主要体现在:结合现阶段我国具体情况,进行实体项目的设置——结合当前按专业设置的一些情况,有关名称等;借鉴国际做法,设置措施项目内容等。
四、实行工程量清单计价的效果
1、利于从政府定价转化到市场定价。
2、利于公平竞争。
3、利于风险合理分摊。
4、利于标底的管理和控制。
5、利于提高施工企业的技术和管理水平。
6、利于节省时间。
7、利于工程索赔的控制与合同价格的管理。
8、利于计价人员素质的提高。
9、利于建设单位合理控制投资。
(一) 规范的主要内容:
1、规范由正文与附录两部分组成。
正文包括:总则、术语、清单编制、清单计价、清单及计价格式共5个部分
附录包括:附录A——建筑工程工程量清单项目及计算规则
附录B——装饰装修工程工程量清单项目及计算规则
附录C——安装工程工程量清单项目及计算规则
附录E——市政工程工程量清单项目及计算规则
附录D——园林绿化工程工程量清单项目及计算规则
2、规范的适用性——清单计价的工程(主要为招投标承发包的,与现行定额计价方式共存于招标过程)。
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