当代中国地方自治制度.pptVIP

组织公安部队权 民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。  经济自主权 （1）合理调整生产关系和经济结构 （2）自主地安排地方基本建设项目 （3）自主地管理隶属于本地方的企业、事业 （5）依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动 （6）经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸 （7）在对外经济贸易活动中，享受国家的优惠政策 根据国家的国民经济和社会发展的总体规划，各民族自治地方结合实际，都制定了经济社会发展的规划、目标和措施。 自然资源管理权 （1）保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害 （2）根据法律规定，确定本地方内草场和森林的所有权和使用权 （3）依法管理和保护本地方的自然资源 （4）根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的自然资源，优先合理开发利用。 财政自主权 ????民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权 （1）依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都由民族自治地方的自治机关自主地安排使用 （2）民族自治地方的财政预算支出，按照国家规定，设机动资金，预备费在预算中所占比例高于一般地区 （3）民族自治地方的自治机关在执行财政预算的过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金 （4）除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税 　　1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 　　在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 　　在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 文化自主权 自主发展教育、科技、文化等社会事业 （1）民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针，依照法律的规定，决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法 （2）继承和发展优秀的民族传统文化 截至2004年8月底 有世界文化遗产、自然遗产、文化与自然遗产29个 在民族自治地方的文化遗产 拉萨布达拉宫、丽江古城 自然遗产 九寨沟、黄龙风景名胜区、“三江并流”自然景观 纳西东巴古籍文献列入“世界记忆遗产名录” （3）自主地决定本地方的科学技术发展规划，普及科学技术知识。自主地决定本地方的医疗卫生事业的发展规划，发展现代医药和民族传统医药 截至2003年底 全国共有民族医院157个，其中藏医院55个，蒙医院41个，维医院35个，傣医院1个，其他民族医院25个 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9％来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）。 文化管理自治权 对民族区域自治制度的评价 民族区域自治地方的政权机关的政治构架与一般地方没有实质性差别 民族区域自治权下的自治权与地方分权下的地方自主权没有实质区别 从实际的政治过程上看，二者的区别也不大 结论： 民族区域自治的提法更多具有政治象征的意义，其目的在于维护国家统一和民族团结。 民族区域自治制度更多体现为国家对这些地方经济发展的“支持”和“帮助” 国家对民族自治地方的支持和帮助 把将加快民族自治地方的发展摆到突出的战略位置 2000年开始实施西部大开发战略 5个自治区、27个自治州以及120个自治县（旗）中的83个自治县（旗）被纳入西部大开发的范围，还有３个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。 西部地区陆续新开工60个重大建设工程，投资总规模约8500亿元人民币 实施西部大开发战略 中国政府于2000年开始实施西部大开发战略，该战略实施9年来，西部地区陆续新开工92个重点工程，投资规模约1.3万亿元，涉及交通、能源、教育、卫生等各个方面。在民族地区安排了青藏铁路、“西电东送”、西气东输等重大项目，修建了机场、高速公路、水电站及城乡基础设施等。 缩小差距,构建和谐社会 国家对民族自治地方的支持和帮助 优先合理安排民族自治地方基础设施建设项目 （1）“一五”期间 内蒙古包头钢铁基地 宁夏青铜峡水电站 新疆石油勘探 四川至西藏、青海至西藏、新疆至西藏等公路干线 包头至兰州、兰州至西宁、兰州至乌