卫生管理体制的基本含义.pptxVIP

; 第三章 卫生组织管理 ;; 第三章 卫生组织管理 ;（一）卫生管理体制的构建、运作、调整、改革，必须体现党和政府的领导 这是由卫生事业的性质决定的。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，因此，卫生事业的发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障的福利水平必须与经济发展水平相适应。政府对卫生事业的发展政策主要靠卫生组织来完成，如果发展滞后，则不能体现国家的福利政策，不能保障人民的健康，不能有效地保护生产力的发展，以致影响经济和社会的发展。如果发展超前，则国家对福利政策不能支持，当国家财力一定时，由于过度投入社会福利，则不利于国家发展，这是多国实践所证明了的。 ;（二）卫生管理体制的构建、运作、调整、改革必须与我国的政治、经济体制保持一致 我国实行中国特色的社会主义制度，其实质就是共同富裕。卫生事业的性质之所以定为是国家实行一定福利政策的社会公益事业，就是基于我国绝大多数贫困人口是由于因病致贫、因病返贫的客观事实，需要卫生系统为国家解决相应的问题而确定。随着社会主义市场经济体制制度的建立和完善，卫生管理体制的改革就成为迫切需要。卫生事业的改革涉及国家的方方面面，任务重、复杂程度高、难度大。但“既要体现政府的一定福利政策，又要适应社会主义市场经济体制”是卫生事业改革的基本原则。 ;（三）卫生管理体制的核心是为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务 要以提高人民健康水平为中心，优先发展和保证基本卫生服务，体现社会公平，逐步满足人民群众多样化的需求，提高广大人民群众的健康水平，促进经济发展和社会稳定。;（四）卫生管理体制是以宪法、法律和法规为依据，使卫生事业管理相对固定化和制度化 从中央到地方的各项行政职能在相应的法律法规中都有明确的规定。各级各类医疗卫生预防保健机构及其从业人员从事相应的卫生服务都受相应法律法规的约束，如各种操作规程，医师、护士的执业准入制度，传染病报告制度等。 ; 卫生组织是卫生体制的重要组成部分，其设置的形式、层次决定了卫生管理体制运行的效果和效率。按性质和职能，可将卫生组织分为卫生行政组织、医疗卫生服务组织和群众性卫生组织。 一、卫生行政组织 （一）卫生行政组织的含义 卫生行政组织是在卫生工作方面行使国家政权的公务机关，它执行国家卫生方针政策，对卫生事业进行管理，在公务人员的集体意识支配下，经由职权、职责分配构成的具有层级与分工结构的组织。 ;（二）卫生行政机构 我国从中央到地方按行政区划设立的卫生行政组织为中央、省（自治区、直辖市）、市、县（含县级市、市辖区）四级，依次是中华人民共和国卫生部（简称卫生部）、省（市、区）卫生厅（局）、市级卫生局、县级卫生局。 ;1．中华人民共和国卫生部（简称卫生部） 卫生部是全国最高卫生行政机关，它在党中央和国务院的领导下，实施党和政府的卫生工作方针政策，负责全国和地方的卫生事业管理工作。 卫生部的机构设置在不同的发展阶段，根据国务院的要求，特别是每次国家机构改革的需要，都作了相应的调整。1998年机构改革后，经国务院批准，卫生部编制225名，内设有办公厅、人事司、规划财务司、卫生法制与监督司、基层卫生与妇幼保健司、医政司、疾病控制司（全国爱国卫生运动委员会办公室）、科技教育司、国际合作司、保健局，共10个司、厅、局。 ;;7、制订对人群健康危害严重疾病的防治规划； 8、组织对重大疾病的综合防治； 9、研究指导医疗机构改革，制订医务人员执业标准，医疗质量标准和服务规范并监督实施； 10、依法监督管理血站、单采浆站的采供血及临床用血质量； 11、研究拟定国家重点医学科技、教育发展规划，组织国家重点医药卫生科研攻关，指导医学科技成果的普及应用工作；;12、管理直属单位； 13、监督管理传染病防治和食品卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生，组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作； 14、制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施； 15、组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流和卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动；;16、组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作； 17、贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，实现中医药现代化； 18、承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作； 19、负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作； 20、组织调度全国卫生技术力量，协助地方人民政府和有关部门对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延； 21、承办国务院交办的其他工作。 ;2．自治区卫生厅、直辖市卫生局 卫生厅（