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文物风险分析和应急管理;目录;标准化篇;;标 准;标准化;标准化的基本原理;标准的分级;标准的分类; （二）、 按标准的性质分类 技术标准：技术标准是对“物”的。 管理标准：管理标准是对“事”的。 工作标准：工作标准是对“人”的。 ;（三）、按标准的作用分类;;标准的起源和发展;国际标准化发展历程;中国标准化发展历程;;标准的重要性;;文物保护的基本矛盾;文物保护标准化的历程;我国文物保护的标准化;文物保护标准化的特殊性;风险管理篇;风险管理、应急管理、危机管理的关系;;;近年来突发事件频繁发生，损失巨大 2001年美国的“9.11 事件”是人为造成的社会安全事件 “SARS事件”则是由于当时未知的一种病菌病毒引发的公共卫生事件 2003年8月的美加大面积停电事故是人为造成的影响巨大的事故灾难 2004年末的印度洋海啸给东南亚国家带来的灾难性后果则属于自然灾害的范畴 法轮功干扰卫星信号 以上这些都属于事先很难预知的突发性事件，给人类造成了惨痛的悲剧。;;什么叫风险？;Risk Hazard风险与危害;什么叫风险？;对于风险的四种认知;风险的特征;事故隐患;风险与事故隐患的关系;海因里希法则;《海恩法则》;;什么叫风险管理; 风险评估 = 危险性预评估分析 + 安全管理水平评价 危险性预评估分析表现了预测预警的能力 安全管理的水平体现了应急管理的水平;风险管理的两重意义;风险管理需要回答的问题;风险的可接受标准是什么？ 对于确定的高风险，采取什么措施进行风险控制，控制到什么程度； 对于人们可以忍受的风险是否需要采取风险控制措施； 可以忍受的风险在什么时候或在什么条件下会突然变成不能忍受的风险； …… ;;风险管理的基本程序 ;风险管理的基本程序;我国现有风险评估过程图 ;第一步：风险辨识;风险辨识的过程;风险辨识的方法一：风险清单分析法;风险辨识的方法二：现场调查法;风险辨识的方法三：德尔菲法;风险辨识的方法四：流程图法;风险辨识的方法五：因果图法;风险辨识的方法六：事故树法;第二步：风险分析;;第三步：风险评价;风险评价的原则;风险??价模式;风险度分析法检查表评价法矩阵评价法· · · · · · · · · ;风险等级划分;第四步：风险处置建议;风险处置的策略 ;风险处置的策略 ;风险处置的策略 ;风险评估的作用;;目的;;;现状;应急管理篇;;应急管理基本概念;应急管理的四个阶段;突发事件应对法结构与应急管理的四个阶段;应急管理：政府的一项基本职能;综合性应急管理;中国的应急管理体制;我国应急管理机制;应急管理法制的完善过程;应急管理法制的完善过程;应急管理法制的完善过程;应急管理法制的完善过程;我国的应急管理法律情况;;应急预案;使应急预防、预警、保障等工作有章可循； 有利于对突发事件快速作出响应和进行处置； 有利于避免和防止突发事件扩大或升级，减少损失； 有利于开展突发事件后的恢复与重建工作。;美国应急预案的发展过程;我国应急预案发展过程;我国应急预案发展过程;国家应急预案体系; ;问题： 预防、应急两手抓？ 知道蓝、黄、橙、红所对应的预警级别？ 知道响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等应急工作程序？ 现有的应急管理模式与迅速扩大的区域规模相适应？ 部门、地区、灾种管理的条块有效结合？ ……; 城市突发事件对公共安全影响程度主要取决于地区级和局部区域对突发事故的及时响应。 无论在事前，事中，事后都需要当地社会各阶层的共同参与和配合。 特别强调在最初的时间内将本地事故就地解决的安全保障与事故应急方案。;由于不同地区在文化、价值观、组织机构设置、响应能力、科技水平和人力资源等方面存在着差异，存在的潜在危险也不同，因此突发事故应急与本地化防范方案应具有本地化、可操作性的特点。 突发事故应急与本地化防范方案包括针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件，强调公众对当地可能发生的危险和危害的认识，参与到降低事故与伤害的行动中，保证安全并使各种损失最小化。; “本地化方案” 能够有效协调当地政府，本地区企业及社区公众的社会应急联动方案，建立事故当地的自救体系，建立当地社会各阶层的协调机制和公众知情制度，要针对所在区域对特定突发事件的脆弱性问题和对突发事件转换耦合等系统性的控制力的研究，特别强调“本地事故本地解决”的安全保障与事故应急方案。;本地化实施中的条块关系;;形式1：集中指挥 优点：发展专业化、反应快速、指挥精确、指挥层次较少。在大城市中，现有管理体制需要加强沟通、指挥各专业职能部门技术上有难度、指挥中心负荷