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合作社在南疆集中连片贫困地区扶贫开发中的作用调查 研究 摘要 在本文分析中，重点探讨合作社在南疆集中连片贫困区域扶贫活动中 的效果。之后全面研究合作社在上述贫困地区扶贫开发时期出现的现实 问题，最终本文指出上述问题，指出科学的处理方案和对策。主要目标 是利用本文分析为此后有关分析提供相应的依据和参考。 关键词：合作社；扶贫；作用；发展对策 目 录 一、引言1 二、合作社在南疆集中连片贫困地区扶贫开发中的作用分析1 （一）增加农户家庭收入1 （二）引领并带动农户经营经济型作物3 （三）合作社为社员农户提供技术培训和农业知识普及平台4 三、合作社在南疆集中连片贫困地区扶贫开发中存在的问题分析...5 （一）政府对合作社参与精准扶贫的支持存在不足5 （二）合作社内部的能人控制现象和利益分配矛盾6 （三）精准扶贫资源在合作社之间的分配不均衡6 （四）解决贫困农户生产和发展资金短缺难题6 四、合作社参与南疆集中连片贫困地区扶贫开发的对策建议7 （一）政府支持鼓励合作社参与精准扶贫7 （二）探索专业合作社带动精准扶贫开发的多种模式7 （三）处理好合作社内部利益关系8 （四）完善精准扶贫的瞄准机制8 五、结语9 参考文献10 附录12 一、引言 一直到 2017 年，国内有五千五百多万贫困人口需要脱贫。目前国内 贫困人数依旧很多，农村减贫问题突出、费用提高，此外贫困人口大部 分是程度深、自我发展水平不高的弱势人群。社会经济发展促进了社会 生产要素的高效流动，贫困区域、人群不仅无法抓住发展中存在的机 遇，此外由于人才不足、珍稀资源外流而无法得到发展，宏观环境的改 变导致贫困问题更突出，怎样依靠市场制度的经济发展特征进行反贫困 活动逐渐变成社会发展的重中之重。在二十世纪八十年代农民合作社开 始出现，且得到一定发展，长期现实经验表示：上述天然的益贫组织被 当做带动贫困民众稳定脱贫的最佳渠道，是脱贫效率高、效果显著的经 济机构。但是，在实际生活中，此组织的益贫功能一般会因为缺少科学 制度与计划而无法完成，导致合作社在未来发展中出现异化问题，转变 成空壳合作社，开始偏离最初的发展理念与目标。所以，怎样创新此类 组织的益贫制度系统，持续健全组织内部管理结构，全面激发组织的积 极影响，则是目前此时期完成合作社转型、发展市场化扶贫管理方式、 贯彻我国精准扶贫观念需要尽早处理的实际问题。 二、合作社在南疆集中连片贫困地区扶贫开发中的作用分 析 （一）增加农户家庭收入 农村合作社利用改善农户拥有的自然资本和提高以及使用农户隐藏拥 有的社会资本最终提高他们的金融资本。合作社在提高农民收入上一般 表现在下面几个部分：第一是降低农业生产初期与中期的生产要素投 资；第二促进农业集约化生产。合作社发展目前位于早期成长时期，此 时期主要目标是增加内部会员数目进而不断扩大综合规模，其中会员入 股的关键形式上是土地入股，也就是农户需要在土地上投入，合作社也 就是吸纳农户成为内部会员。依照要求，对种植规模超过六亩的农户， 合作社需要使用 (1)按时电话调查引导 (2)假如有需求，合作社技术人员 到种植地进行引导(3)农户到合作社咨询三类方式开展免费指导。南疆集 中连片贫困区是农业集中种植地区，作物病虫害是此类种植中遇到的主 要问题，而在病虫害出现时，假如无法顺利处理，种植时期会承担较高 的经济亏损。合作社重要项目为果树栽培，实际上，在南疆集中连片贫 困区缺少大面积种植果树的现实因素是缺少技术，其中缺少技术一般表 现为对果树栽培常识与病虫害管理没有充分认知，所以会导致料理不全 或者病虫害问题，果树不是产出量较少，种植效益低，就是果子生病， 无法直接售卖，因此会在一定程度上导致农业经营无法得到经济效益。 每一位农民都需要性价比低的生产要素，以及防止在进入市场的时候被 中间人剥削，此外农民遇到众多不稳定性因素，所以在农作物产量不 高、需要担保以及信用时要给予其扶持。合作社利用提供有保证的农资 以及技术服务可以在一定程度上减少南疆集中连片贫困区农户农业生产 投资以及具体种植时期的风险亏损。利用向农户叙述全新农作物且引导 农户在土地内投入较高劳动力以及农资等相关资源，进而提高土地产 出，合作社持续在地区农户中宣传农业集约化种植。进而引导本地农户