合法性危机培训讲义.pptxVIP

合法性;合法性危机的理论概述 （一）对执政合法性危机的界定 （二）合法性危机的特征 （三）合法性危机的原因 中国共产党执政合法性面临的挑战 （一）王喆（南京政治学院）等学者的观点 （二）虞云耀 （中央党校常务副校长）的看法 （三）其他学者的看法 ;西方学者对合法性危机的解释;哈贝马斯从分析晚期资本主义的经济危机入手，解释晚期资本主义社会危机趋势。他把危机分为经济危机、合理性危机、合法性危机以及动力危机四种类型。危机从经济系统转移到政治系统，出现合理性危机和合法性危机两种政治危机形式，他用经济学的投入产出概念来说明政治系统的两种危机。 社会政治系统的产出危机，它指的是国家行政系统不能合理地制定、贯彻必须的行之有效的决策，可以称为行政管理合理性的缺乏或赤字。 社会政治系统的投入危机，它指的是政治系统没有办法继续维持它所不可缺少的来自群众的忠心。 简单地说，合法性危机就是群众忠诚的投入危机，即政治系统不能把群众的忠诚维护在一个所需水平。 ;李普塞特则从现实政治发展的角度出发，赋予了政治统治合法性理论新的内涵，他认为合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制度，是社会的最适宜制度之信仰的能力。 可见，李普塞特与哈贝马斯对合法性危机的看法实质上是非常一致的。按照这个定义，合法性危机当然就是政治系统维护和增强人们对自身信仰的能力的危机。;国内学者对合法性危机的界定;也有学者对执政党的合法性危机进行了研究，认为执政党不能获得足够的合法性，或者原有的较高程度的合法性降低到危险的程度，抑或是合法性基础发生变化，而执政党不能适应这种变化来调整自己的合法性基础。那么，执政党就会遭遇合法性危机。 就是政党正在失去人们的信任和认同。合法性危机是对执政党地位的严重挑战。 ;按照这个概念，当且仅当，执政党失去了人民群众足够的认同。 换句话说，执政党的合法性降低到危险的程度，也就是构成“对执政党地位的严重挑战的程度”，表明该执政党发生了执政合法性危机。这一观点，不是从合法性的有无得失看待合法性危机，而是从合法性的动态变迁角度去把握，所以是比较科学的。;首先，它符合合法性概念最本质，最基本的规定。在理论上是现象与本质，动态与静态和质、量、度的统一。人民群众对执政党认同状况，是合法性危机的质的规定，“下降”是其量的规定，足以构成“对执政党地位的严重挑战” 是其度的规定。判断合法性危机，必须抓住这三个要素，统一起来考察。 其次，它有很强的包容性和普遍的解释力。 人民群众对执政党认同程度的变化是一个因变量，随着条件，环境的变化，人民群众的价值取向的变化，因而对执政党的具体期望是不同的。 ;根据以上分析 我们可以这样界定合法性危机，合法性危机就是合法性处于下降或流失状态，是指社会大众对政治系统的信念产生动摇，支持度下降而导致政治秩序出现紧张、冲突。 共产党执政合法性危机就是执政党执政能力和赢得人民群众信任的能力下降，以至构成对执政党地位的严重挑战。 ;合法性危机的特征;社会转型中合法性危机的原因;这两种政治制度的合法性危机根源的基本共同点;中国共产党执政合法性面临的挑战;1,传统因素弱化论。 （1）军事武装力量的存在并不构成党执政合法性的充分条件； （2）毛泽东等领导人的去世，使个人魅力型权威向法理型权威转移的需要更为迫切； （3）昔日意识形态所积聚起来的强大社会凝聚力和给政权以广泛合法性支持的能力已逐渐削弱； （4）某些党员干部的道德楷模作用降低，作为合法性基础的道德力量逐渐减弱； （5）改革开放以来，中国政府所能够掌握的经济、组织和文化资源逐渐向社会流散，民间掌握的资源在不断增长，中国政府原先在资源垄断方面的优势逐渐丧失。 ;2,意识形态削弱论。 随着改革开放的不断深入，尽管党和政府还一直在强调意识形态的重要性，加强意识形态的宣传教育，但总体说来，人们的意识形态意识在不断淡化。原因在于： （1）西方的各种思潮随着改革开放的大门不断涌进来； （2）由于市场机制的作用和利益机制的驱动，新闻媒介和出版行业也注重经济利益的获得，其内容更趋向于大众化和市场化； （3）一些新社会阶层的崛起，他们要有自己表达利益的场所，进而影响国家的政策。;3,党政不分危害论。 党政不分削弱了党执政的合法化根基，党政机构的互联性和同构性，造成党政不分，党组织日益行政化，导致官僚主义，使党脱离人民，日益丧失利益表达、联系群众、服务人民的功能。丧失了党的代表功能，事实上意味着削弱了党执政的合法性根基。 ;4,腐败行为蔓延论。 有学者认为由于我们党和国家的民主制度建设滞后，特别是腐败现象的孳生和蔓延，使党和政府的威信受到严重损害，执政的合法性受到挑战。而由严重腐败而引发的人民群众对党和政府的信任危机也正在动