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论国际组织对国际法的影响 论国际组织对国际法的影响 ?专论?政治与法律２００８年第３期 论国际组织对国际法的影响 （中国人民大学法学院，北京１００８７２） 摘要：国际组织自诞生以来，无论在国际政治关系中还是在国际经济领域内，都是一个极为重要的参与者，极大地丰富了国际法的实践。国际组织的数量、规模、类型在二战后都大量增加，并且在国际社会中具有越来越重要的地位和作用。国际组织的发展使国际法的主体范围扩大，对国际法的编纂、发展和实施等产生了重要的影响。随着国际组织的发展壮大，国际组织的决议对国际法的影响，国际组织能否成为国际法院的诉讼当事方以及国际组织对解决国际争端的影响等问题都是值得研究的。 关键词：国际组织；国际法；国际组织法；影响 中图分类号：ＤＦ９９０文献标识码：Ａ文章编号：１００５－９５１２（２００８）０３－００９５－０６国际组织是随着国家间的交往日益频繁而出现的，是国际社会政治、经济和文化发展到一定阶段的产物，是国家间多边关系发展的产物。无论在国际政治关系中还是在国际经济领域内，国际组织都是一个极为重要的参与者。广义的国际组织既包括政府间的国际组织，也包括非政府间的国际组织。国际法上所讲的国际组织基本上都是指狭义的国际组织，即政府间国际组织，本文只讨论政府间国际组织。国际组织是由两个以上的国家组成的一种国家联盟或国家联合体，是由其成员国政府通过符合国际法的协议而创立的，并且具有常设体系或机构，其宗旨是依靠成员国间的合作来谋求符合共同利益的目标。国际组织是介于主权国家之间而非凌驾于主权国家的一种组织。在当今国际社会生活的各个方面，均有大量的国际组织存在，它们极大的丰富了国际法的实践，其在国际规则的制定中也发挥着前所未有的作用，对国际法的发展产生了巨大的影响。 一、国际组织的历史演进及其在全球化背景下的新发展 （一）国际组织的发展进程 国际组织的产生与发展经历了一个历史过程，同国际关系的发展密切相关。现代意义上的国际组织源于法国大革命的欧洲，以持续百年的欧洲协调为代表的会议制度，以功能主义为特点的国际行政联盟，为国际组织的诞生从技术和组织结构上准备了条件。１８９９年和１９０７年的两次海牙“和会”对现代国际组织的产生具有重大影响。２０世纪是国际组织兴盛发展的时期，国际联盟和联合国是这一时期的代表。联合国的创立是国际组织历史上的一个伟大的里程碑，开创了国际组织发展的新阶段。 （二）国际组织在全球化背景下的新发展 作者简介：何顺善，中国人民大学法学院博士研究生。 战后国际交往越来越频繁，国家间的相互依存日益加深。全球化趋势客观上要求加强国际合作，具体表现在国际经济组织、区域性组织迅速增加。２０世纪以后国际组织发展迅速，以爆炸式的速度成倍增长。从１９９０年到１９９８年的９年中，各类国际组织以平均每年净增２５００个的速 １同时全度发展，１９９８年底的国际组织总数已达到４３５８０个，比１９９０年的２６６５６个增长了８１％。 球化进程也增强了国际组织的地位，使国际组织在以下几个方面发生了重大变化。 １．国际组织的活动范围扩大 现代国际组织的发展，早已冲破创立时期的地域、领域局限，活跃在当今世界人类生活的所有方面。从普遍性到专门性，从全球性到区域性，从解决贸易争端到维护区域和平，从全球的环境污染控制到人权的国际保护，但凡国际生活的各个方面，都有相关国际组织的存在。国际组织已成为当代国际社会的重要组成部分。 ２．国际组织职能作用发生变化 国际组织是国际社会行为规则的制订者。国际组织以基本文件的方式，通过订立国际公约，制定全球性的法律、规则和制度。国际组织是国际经济、社会发展事务的组织者、管理者和分配者。国际组织通过一系列的协议、条约制定管理全球化带来的全球性公共问题。国际组织充当国际社会共同事务管理者的角色，在经济、社会和文化发展上，通过管理规则的制定、管理机构的建立和运作，来进行组织、管理和协调工作。 ３．国际组织对国家的影响日益增强 随着国家间国际交往的日益增多，国际组织的触角不断地深入国家主权的管辖范围，人权、贸易、关税等诸多方面都受到国际组织的影响。国际组织对主权国家形成了很大的挑战，国家拥有的绝对而又排他性的处理国内外事务的权利，开始程度不同地转移到许多国际组织手中。 国际组织的发展正如著名的国际法学者谢默斯和布洛克所言：“尤其在２０世纪中，国家之间的国际合作已越来越多地建构在国际组织的框架内，各国创立国际组织用以应对日益相互依 ２赖的后果。人们不可能设想没有国际组织的当代国际生活。” 二、国际组织对国际法的影响 （一）国际组织的发展使