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领导干部安全生产管理资格培训xxxxxx 安全的内涵和外延安全的内涵? 无危则安，无损则全。“安全”顾名思义，指没有危险，不受威胁，不出事故，没有受伤，完整无损，平安健康。安全的反义词是灾害。灾害是对人类生命、财产和生存条件造成危害性后果的各种变异现象的总称。? 从科学的含义上看，“安全”可以认为是一种状态，是指满足人和物不受损伤、身心健康和完整完满的一种环境、物态和状态；也有人认为，“安全”是一种能力，是指人类对自身利益――包括生命、健康、财产、资源、生存空间（领土、领海、领空）、信息、无形资产、商业机会、传统、文化、社会结构、运行机制和秩序等――的捍卫、维护和控制的能力。? 将上述“状态论”和“能力论”相结合，安全是通过“能力”达到的一种“状态”。安全的外延可分为：?广义的安全（又可称为非传统的安全）安全包括国家安全（即国防安全）、社会安全和公共安全。国家安全是指在国家、民族、领土层面上的安全，侧重于在国家和民族之间的冲突和对抗中捍卫国家利益问题；安全生产起源安全生产理论进入我国是50年代未.60年代 70年代由于政治原因没有发展…..80年代开始进入法制建设阶段,有了一此基本的安全生产规章制度和法规.90年代全部进入安全生产法规建设和管理阶段.2002年中国有了历史上第一部安全生产法.安全生产法产生的过程 50年代安全生产法我国开始讨论. 60年代 70年代由于政治原因受到批判…….. 80年代成立法制编写组,并很快有了初稿. 到2000年20多年,人为原因没有进入人大讨论……..安全生产法产生的历史背景国内大量安全生产事故的发生,已严重影响经济发展…..国外发达国家对中国人权的指责,特别是美国多年来对中国人权提出了多项议案……许多国家对中国货物限制进口……文化和文明的进步,对生存权和生活质量的要求…….中国安全生产事故的三次高峰60年代初三年自然灾害时期,人定胜天理论.70年代后期和80年代初期(77-85),百废待兴时期.90年代中期到21世纪初期(96-2001),国企改革和私营经济的发展及法制建设落后等诸多原因. 2001年全国共发生各类事故1000629起，死亡130491人，其中，一次死亡10人以上特大事故140起，死亡2556人，一次死亡30人以上特大事故16起，死亡707人。 2002年全国共发生各类事故1073434起，死亡139393人。今年全国共发生一次死亡10人以上事故128起，死亡2341人。 2003年全国共发生各类事故963976起，死亡136340人,全国共发生一次死亡10人以上事故129起，死亡2566人。 2006年全国共发生各类安全生产事故627158起，死亡112822人，全国共发生一次死亡10人以上特大事故95起，死亡1570人。 ?中国安全生产管理机构三次变动1998年以前在国家劳动部内设了一个司.当时有国家安全生产委员会和办公室(设在国务院).1998年中国第一次机构改革,将安全生产管理职能划给国家经贸委,并于2001年成立了安全生产监督管理局.同年澈消国家安全生产委员会和办公室……..2003年中国第二次机构改革,成立国家局并恢复国家安全生产委员会和办公室.2005年又成为总局).2005年成立国家总局的重要原因1.04年和05年初大量事故发生.新一代领导做了100多次批示,收效不大…….2.新一代领导人要在国际社会上树立中国人新形象和政治的稳定…..3.中国社会稳定的需要……(二个新理论)4.中国民营资本贸易扩张的需要…….5.国民绿色GTP的发展的速率需要……为什么04年到05年初特别重大事故多,专项整治效果不大?1.主要原因是安全管理体制问题……2.地方保护主义的严重性……3.法律\法规\制度形式主义……4.政治腐败…….(国企和政府)5.高额利润的引诱……(民营)6.人生命权没有最大体现及城乡收入的巨大差距..新一代领导人重安全的体现1.配套法规的完善.2.对事故的查处和批示…..3.亲自到最危险的第一线慰问….4.以人为本的具体体现……(从国外到国内)5.二个理论的提出…..(以人为本和构建和谐社会)6.国外政治和经济贸易地位的不提高…..　● 我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人 的生命为代价. 安全生产是经济发展和社会进步的基础、前提、保障，同时也是企业经济效益的基础、 前提和保障. 坚持以人为本，坚持安全发展，全社会共同建设社会主义和谐社会. 高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识