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浅议县域城镇化与美好乡村建设 浅议县域城镇化与美好乡村建设 摘 要：解决城镇化的根本问题是解决好三农问题，而支持县域经济的发展是解决三农问题的良好途径，县域经济将是中国经济发展的潜在增长点和城镇化进程的巨大推动力。安徽省委、省政府于2021年9月10日做出“关于全面推进美好乡村建设的决定”。正确认识县域城镇化与美好乡村建设的辩证统一关系，明确现实几个概念性问题，对安徽省的城乡一体化发展有着积极的现实意义。 　　关键词：县域城镇化；美好乡村 　　“城镇化”被官方首次采用确认是在13年前。2000年10月11日，在中共第十五届中央委员会第五次全体会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，正式采用了“城镇化”一词。此后，对城镇化，在党的十六大到十八大的报告中都有提及。十八大更是要求工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、同步发展。到2021年12月15日-16日，中央经济工作会议上要求，“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。 “城镇化是未来中国经济增长最大的潜力”的观点正被越来越广泛地接受。 　　随着改革的深入，我国的管理层次减少，省将直管县，县域经济既是城市经济和农村经济的结合部，又是工业经济和农业经济的交汇点，也是宏观经济和微观经济的衔接处。截止2021年，我国县域单位（县、县级市、区）的国土面积为910万平方公里，占全国国土总面积的95%；人口总数为9.5亿，占全国总人口的74%；县域经济的GDP约为6.1万亿元，占全国GDP的59%；县域经济的地方财政收入4770亿元，占全国财政收入的23.6%，县域经济已成为我国国民经济的重要基础。 　　中国经济如果要保持高速增长，同时解决好不协调、不平衡和难以持续的问题，就必须解决好经济工作的重心下移问题，而下移的最好选择是县域，因为当前中国经济社会发展的主要问题都可以在这个环节上和这个关键点上找到问题的症结，也可以在这个环节和关键点上找到解决问题的办法。因为除城镇化之外，县域经济还包括发展服务业和新农村建设的内容。解决城镇化的根本问题是解决好三农问题，而支持县域经济的发展是解决三农问题的良好途径。由于当下全国大城市的经济发展渐趋饱和，县域经济将是中国经济发展的潜在增长点和城镇化进程的巨大推动力。 　　建设美好乡村，关乎城乡统筹、城镇化进程和农业现代化发展，关乎城乡人民福祉，是建设“美丽中国”的重要组成部分。从2021年启动新农村建设以来，迄今已七年，安徽省全省农村面貌和农业经济形势发生了巨大的变化。但随着工业化、城市化的加速推进，“四化”不同步的矛盾也日益凸显。面对这一新的历史背景，为加快推进美好乡村建设，2021年7月，住房城乡建设部和安徽省政府签署了《共同推进安徽省美好乡村建设合作协议》，明确了美好乡村建设的努力方向。安徽省美好乡村建设，立足于美好安徽建设全局，以城乡统筹的理念加以推进，加快推进城乡一体化进程；在内涵上延伸，不只是改善村容村貌，而是全面提升农村经济、社会、文化、生态、民主管理等发展水平；在空间上拓展，不局限于单个村庄，而是着眼于农村区域，以县为单位整体推进。应当说，这将是安徽“三农”工作历史上又一新的里程碑。 　　美好乡村与城镇化是什么关系呢？这很好理解。如果乡村不美好，农村问题搞不好，那怎样发展城乡一体化呢？因此，美好乡村建设是城镇化题中应有之义。“美好乡村建设”是安徽省的独特提法。虽然它仍属于新农村建设的范畴，但其内涵、外延都有进一步的丰富、发展和提升，也更贴近安徽实际。这也是“四化”同步必走的一步。 “四化”之间的相互关系，目前经济理论界较为广泛的看法是：“农业现代化是基础，工业化是动力，城镇化是枢纽，信息化是城镇化的提升器。”那么，农业现代化的主要载体又是什么呢？就是社会主义新农村，在安徽省则是“美好乡村建设”。 就目前所掌握的情况和认识水平来看，至少有以下问题值得关注、解析和阐释。主要是： 　　一、县域城镇化与美好乡村建设的现实基础 　　安徽省是农业大省，也是农村改革的发源地，农业资源丰富，区位条件优越。经过多年的努力，农业和农村经济发展积累了丰富经验，潜力和优势正逐步显现，农业综合生产能力不断提高，农业发展方式加快转变，农民收入构成由单一化向多元化转变，农村改革由单项改革向综合配套改革转变，传统农业正向现代农业加速演进，为安徽省美好乡村建设奠定了较为坚实的基础。 　　2021年，安徽省户籍人口6675.9万人，常住人口5968万人，城镇化率44.8%；乡村常住人口3294万人，占总人口比重为55.2%；农村居民人均纯收入6232元。全省共有行政村15539个，比2000年减少14206个；自然村228763个，比2000年减少63407个。全省村庄建设用地面积1.14万平方公里，占城乡建设用地总量的72%。