未来高新集体产业园区发展模式探讨教材.pptxVIP

未来高新集体产业园区发展模式探讨 ——记中关村东升科技园发展之启示;目 录;一、东升科技园基本情况; 中关村东升科技园占地3.78平方公里，总建筑面积300万平方米。分三期进行。一期已建成投入使用，二期已经启动，三期预计在2016年完成。;中关村东升科技园·一期;中关村东升科技园·一期;;经营成果·一期; 2010年12月 海淀区人民政府授牌东升科技园 “海淀区文化创意产业聚集区” 2011年12月 由北京科技协作中心和中关村东升科技园共建“北京市军民结合产业园” 2012年7月 中关村国家自主创新示范区领导小组批准成立“中关村东升科技园” 2012年8月 成立中关村东升科技园管理委员会 2013年10月 北京市发改委批复组建“数字版权保护北京市工程研究中心” 2013年3月21日，中共中央政治局委员、市委书记郭金龙来到中关村东升科技园调研，他高度肯定了中关村东升科技园这种不吃“瓦片”、发展科技服务型经济的城乡结合部改造模式。;二、东升科技园用地方式及产业园区的发展模式; （一）盘活集体存量土地。东升科技园一期项目原名为东升乡小营工业小区，原规划占地面积8.8公顷，建筑面积10万平方米，用于东升镇四环内乡镇企业的集中搬迁。但随着东升地区人口的快速膨胀，乡镇企业数量增加，土地利用粗放、散乱，投资环境恶化，用地矛盾日益突出：一方面是集体工业厂房占地面积较大，而企业的产能低，经济效益差，另一方面是新引进的集体产业的发展需要更多的土地来承载。为了达到高效集约利用土地，盘活现有的集体存量用地，东升镇党委、镇政府下定决心，克服重重困难，清退关停包括东升拔丝厂、变压器厂、锅炉厂在内的从事低端产业的多家乡镇工业企业，腾出厂房空间近8万平方米，并将周边12公顷垃圾堆放场纳入建设范围，重新规划、重新定位，以发展电子信息、新能源、新材料、节能环保等高新技术产业为重点，建设高端研发产业聚集区、高新技术成果辐射区、高科技服务配套区，形成了现有用地面积20公顷，建筑面积20万平方米的东升科技园一期。 ;中关村东升科技园·一期; （二）以占地方式办理用地手续。为了东升镇集体经济组织的长远发展，东升科技园没有采取集体土地征收的方式而是采取乡镇企业使用集体建设用地的方式办理用地审批手续。这种方式的优点主要体现在：第一用地审批手续简洁高效；第二解决开发建设资金问题；第三为集体经济组织可持续发展提供空间；第四为集体经济组织留存实物资产；第五增加集体经济组织成员的就业岗位；第六增加农民收益切实维护农民的根本权益。 ;中关村东升科技园·一期; （三）高新集体产业用地的自主开发、建设和运营。该项目是东升镇第一个完全自主投资、自主建设、自主经营的产业项目，是通过自主开发集体土地把产业留给集体经济组织成员的一种新的探索。开发主体由东升镇经济合作总社下属的东升博展股份经济合作社（属东升镇集体经济组织）负责项目开发建设，筹集5.5亿元开发资金用于一期建设与周边环境改造。随后，成立北京东升博展投资管理有限公司，作为管理和运营机构，以“产业为本，金融为器，合作共赢，创新为魂”的理念在产业园内开展管理和专业的服务工作。园区的经营模式为“只租不售，自主经营”，为入驻企业提供物业、生活、金融、政策等科技园区专业化运作和服务，并收取租金。这种经营模式的最大优势是：保证农民享受土地增值收益；提供大量就业岗位，取得劳务收入；增强控制权，保证园区高品质和发展活力。 ;为了合理安置老企业人员，全面做好退休人员及在职劳动力的服务、管理工作，我社于2010年9月、2011年2月投入200万元相继成立了退休服务中心与劳动服务 中心。 ;（四）集体经济组织成员共同分享高新产业园区收益。东升镇把高新产业园区以集体产业的形式留给经济组织，再将集体资产投资于东升科技园的建设，使农民变股民、收益按股量化，让农民得到了真正的实惠。每年，农民不仅可以获得科技园股权分红收入，还可以在园区从事基础性劳动获得第二份收入。2013年，股东分红人均达到2.95万元，同比增长19%。园区物业管理、园林绿化、设备维修等岗位解决本地农村劳动力就业200余人，安置乡镇企业职工超过280人，使农民真正成为“有房屋、有资产、有社保、有工作”的新型农民，最大限度地为农民提供就业岗位，增加农民的收入，切实维护了农民的根本利益，并为集体经济组织的可持续发展提供空间。 ;;中关村东升科技园·产业定位;（五）东升科技园对集体产业园区的示范效应 1、南部中关村科学城高新集体产业模式。南部建成区的“城中村”和东升、四季青、玉渊潭地区的集体土地纳入中关村科学城辐射区范围，根据东升科技园经验，对区域内原有的粗放、散乱的集体产业用地进行