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厘清思路抓落实 ◎文/梁春雷 党委办公厅位处中枢，上要想中央的事，中要想本级党委的事，下要想地方百姓的事，需要多角度、多站位厘清抓落实的思路。 一、分清三个界限，解决好“抓落实为了谁”的问题 个人与集体。我们党实行集体领导，注意发挥集体力量，我们的优势就是集中力量办大事。邓小平说过：“我们所获得的成绩绝不能看作是一个人的，而是多数同志努力的结果，上有中央和上级，下有广大的干部和人民群众，还有平级，还有左邻右舍。我们绝不能贪天之功，将上级的正确领导，其他同志、其他各方面的努力，统统算在自己的身上。”计利当计天下利，抓落实先要过好功利关，应有“功成不必在我，而功力必不唐捐”的境界。 上级与下级。古人讲，仰高者不可忽其下，瞻前者不可忽其后。为政者，以通下情为急。党的政策指示，与地方利益、人民群众利益具有高度一致性。落实党的政策，眼睛不能只往上看，不向下看。对上级的命令指示盯得很紧，对下面的实际情况却不愿过问，甚至把党的利益和人民的利益对立起来，问“你是代表党的利益，还是代表老百姓的利益”，这是非常错误的。落实政策靠下级，推不动要看一看，有意见要听一听。对上负责，重心在下。上忠于党，下忠于民。 主人与仆人。抓落实就是为人民服务。党员领导干部是公仆，人民是主人，主仆关系不能颠倒。不要目无百姓的“能吏”，要守法爱民的“循吏”。当前，党肩负着协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的历史重任，我们要时刻把握抓落实的正确方向。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作更好、生活更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”不断满足人民日益增长的物质文化生活需求，就是我们抓落实的根本动力。 二、抓好三个结合，解决好“抓落实靠什么”的问题 政策与运用。把党的政策落到实处是学问，也是领导艺术。落实政策最忌讳教条主义，“书呆子”现象要不得。毛泽东在延安时期讲过“截竿入城”和“秀才过沟”的笑话，对教条主义生动揭露、深刻批判。运用政策要防止一知半解、断章取义、生搬硬套，要弄清楚整体政策与某一具体政策的关系、系统政策与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期政策与阶段政策的关系。既不能以局部代替整体，又不能以整体遮盖局部；既不能以灵活性损害原则性，又不能以原则性束缚灵活性。 计划与调查。清代小说《镜花缘》中写武则天冬日酒醉下旨，令百花盛开，因不顾客观规律而成笑谈。抓落实要研究事物发展规律，尊重客观事实，否则就会犯和武则天一样的错误。抓落实不能“情况不明决心大，心中无数点子多”。把党的政策转化为具体的计划措施，需要在调查研究上下功夫。习近平总书记强调，正确的决策、计划，绝对不是一个人或者一堆人，不作调查研究，坐在房子里面苦思冥想就能产生的。担负领导工作的干部，在重大问题进行决策之前，一定要迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，实地调研。 部署与行动。抓落实要挺身上前、短兵相接，而不是隔山打牛、隔靴搔痒。开了会、下了文、讲了话只完成语言，没完成行动，不是真抓落实。党的任务一旦确定，就要全力以赴、雷厉风行、千方百计地采取有力措施打开局面，决不能只空嘴说说了事。在实践中，要紧盯事情发展，严格督促检查落实，用心总结推广经验，及时纠正偏差、解决问题，在抓出成果之前决不松手。列宁在十月革命后，亲自为前线要冬衣弹药，一直等到军需部门搞定了才肯放下电话，他一抓到底的精神早就为我们树立了榜样。 三、摆正三对关系，解决好“抓落实啥方法”的问题 主要与次要。工作中要善抓主要矛盾和主要环节。有些人辛苦忙碌，疲于应付，但收效甚微，工作局面没有大的突破。很重要的一条就是没有看清问题中什么是主要的、起决定性作用的因素，什么是次要的、处于服从地位的因素；什么是长远起作用的因素，什么是一时起作用的因素，因而不能及时集中力量抓住、解决主要矛盾。抓落实要“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，既能以大兼小，又能以小带大。要会“十个指头弹钢琴”。 本质与现象。经济新常态下，我们搞建设或指导建设，不再单纯看光彩夺目的GDP。要习惯用“四个全面”和“五位一体”来考查成绩、指导落实。透过现象看本质是辩证哲学，也是解决问题的要求和方法。抓落实要耳聪目明，习近平总书记在浙江时概括从政体会，有一条就是“贵耳重目”。福建东山县原县委书记谷文昌是抓落实的行家。他每次下乡，至少交三个朋友：一个老贫农，一个生产队长，一个最困难农民。全县400多名生产队长，他几乎都叫得出名字。所以，他能够掌握下级落实政策的全方位资料、第一手数据和最真实的意见。 内因与外因。抓落实要坚定走党的群众路线，各级