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市党代会传达提纲 市党代会传达提纲 市委五届十二次全委（扩大）会议精神 （2021年12月20日） 一、会议的基本概况 市委五届十二次全委（扩大）会议于12月17日至18日在海勃湾召开。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委八届十三次 全委会议精神，总结2021年和“十一五”的工作，谋划“十二五”发展，研究部署明年重点工作。 会上，白书记代表市委常委会做了工作报告，侯市长作了《乌海市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》说明，会议讨论了市委常委会工作报告，审议并通过了《乌海市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》和《乌海市委五届十二次全委（扩大）会议决议（草案）》，侯市长最后作了总结讲话。 二、会议的主要精神 全会的主要精神集中体现在白书记代表市委常委会作的工作报告中，报告主要分为三大部分。 第一大部分是2021年及“十一五”以来工作的简要回顾 报告指出，2021年全市各项事业迈出了新步伐，主要体现在五个方面：一是国民经济在调整转型中快速发展。预计生产 总值完成389亿元，增长21%。地方财政总收入完成68亿元，增长26%。全社会固定资产投资完成238亿元，增长31.4 %。二是人居环境在城市转型中显著改善。建成自治区级园林城市，区域环境质量进一步改善。预计全年单位生产总值能耗下降 6.23%，净削减化学需氧量433吨、二氧化硫2.81万吨。三是民生效益在富民优先中更加显现。人民收入水平持续提高，预计城市居民人均可支配收入达到19700元，增长12 %；农区居民人均纯收入达到9200元，增长12 %。城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系进一步完善，教育教学质量稳步提高，医疗卫生体制改革加快推进。四是精神文明和民主法制建设在共建和谐中扎实推进。五是党的建设在突出先进性中不断加强。 报告对“十一五”期间的发展成就进行了回顾，指出“十一五”的工作成果丰硕。全市生产总值增长2.2倍，地方财政总收入增长2.9倍，固定资产投资累计较“十五”时期增长1.6倍，综合实力实现了历史性跨越。着重从四个方面对五年来的工作进行了总结：一是五年来，坚持用科学发展的实践推动经济持续快速发展，经济发展方式转变取得重大成果。全市工业重点项目完成投资是“十五”期间的2.3倍，能源、化工等支柱产业快速发展壮大，煤焦化、氯碱化工基地建设已有相当规模，工业经济由高度依赖资源向多元发展、多极支撑加快转变；加快淘汰落后产能，关闭不符合产业政策、污染严重的小企业1560多户；万元GDP能耗从“十五”期末的6.75吨下降到4.84吨， 二氧化硫排放量在GDP增长2.2倍的情况下减少3.46万吨。城乡一体化发展加快，累计转移农区居民2.4万人，农区居民收入连续四年居自治区首位。二是五年来，坚持用率先发展的成效推动区域中心城市建设，改善发展条件取得重大成果。城市的规划建设和管理水平快速提升，城市面貌发生巨大变化，集聚力、公共服务能力显著增强。黄河海勃湾水利枢纽工程开工建设，生态保护和建设成效明显，交通建设力度空前。三是五年来，坚持用加快发展的成就造福于民，保障和改善民生取得重大成果。城市居民人均可支配收入、农区居民人均纯收入分别增长1倍和1.1倍，搬迁矿区居民2万户，开工建设廉租住房3252套，发放廉租住房租金补贴1007万元。四是五年来，坚持用创新发展的举措全面提升各项工作水平，推进思想解放取得重大成果。 第二大部分是当前的形势分析和“十二五”时期的主要任务 （一）关于当前的形势。报告从认真寻找差距，冷静看待发展中的矛盾和问题；准确把握形势，敏锐捕捉有利于发展的各种机遇和充分发挥优势，努力激发自身发展的内生动力三个方面进行了深入分析。 （二）报告提出，“十二五”时期全市经济社会发展的主要任务是：以科学发展为主题，以推进经济和城市转型为重点，以富民为根本，统筹区域协调发展，加快推进经济发展方式转变，全面提高小康社会建设水平，努力建设经济繁荣、人民富 裕、环境优美、社会和谐的区域中心城市。 （三）报告提出，“十二五”时期全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值突破1000亿元，年均增长21%；财政收入超过180亿元，年均增长21.5%；全社会固定资产投资累计实现1500亿元；居民人均可支配收入达到4万元，年均增长16%；节能减排完成自治区控制性指标；城镇登记失业率控制在4.2%以内。 （四）报告指出，在推进“十二五”发展的过程中，要着力研究和解决好五个关系全局的重大问题：一是以产业结构调整为重点，构建现代产业体系。二是按照统筹发展的新思路，