扶贫到户调研情况报告.docVIP

扶贫到户调研情况报告 一、主要做法和经验 （一）主要做法 1.充分发挥群众主体的作用。专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，其对象均是贫困户，到户受益也是贫困户。因此，我县扶贫工程坚持以群众为主体，把发挥群众主体作用贯穿于整个过程。 2.注重整合捆绑资金。贫困村整村推进涉及内容多，要按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，集中使用，各负其责，各记其功”的原则，扶贫、财政首先把产业化扶贫、劳务扶贫、残疾人扶贫等各类资金捆绑在贫困村内，其次县乡两级都要协调水利、农业、畜牧等农口部门和国土、民政、教育等涉农部门资金共建扶贫新村，壮大了到户资金规模。从项目的实施看，充分体现了各部门项目集中使用的扶贫效果，体现了大扶贫的理念。 3.拓展定点帮扶工作。以县“挂、包、帮”工作机制为平台，建立和完善市、区县、乡镇机关、企事业单位联系贫困村，领导、干部、党员1+1帮扶贫困户制度，把列入了年度扶贫解困目标的贫困户作为帮扶对象。并主动向领导汇报，为今年启动的每一个贫困村协调落实1名县级领导联系，1-2个县级部门帮扶，有牵头、有落实、有措施的明确了到户机制。 （二）经验 1.坚持扶贫首扶制。一是坚持“第一、特殊、瞄准、集中”安排扶贫项目资金，以贫困人口为首要对象，首先针对贫困人口的特殊困难安排部分资金解决；二把握首扶资金量和扶持贫困面。在落实首扶资金的基础上，关键还要把贫困户与一般户同等对待规划、落实项目资金。甚至在此环节也应充分考虑贫困户的困难给予倾斜，甚至是全额补助。 2.确立重点和标准。即确立了财政扶贫资金规划重点和标准问题，一是在规划对象上，重点是到户项目。新村扶贫资金重点规划贫困户到户项目，其次是村级公益项目。二是在建设内容上，重点是生产生活条件和基础设施。坚持解决贫困户迫切需要问题的原则，尤其是重点规划如：贫困户危房、饮用水、连户路、沼气池建设项目。发展产业充分考虑市场需求，区域布局、龙头企业的覆盖，新村扶贫资金对贫困户生产发展需要适量补助，产业扶贫项目优先安排到村，协调农业、林业、畜牧等相关部门资金扶持。另外劳务扶贫培训也优先选择新村内的劳动力培训输出。 3.推行公告公示。推行3级公示公告制，即在媒体上公告新村扶贫的政策、对象、资金、建设内容等。村具体公示项目资金申请、申报、审核、审批程序；公示扶持的农户和村级公益项目实施地点、建设内容、规模、补助资金，建设的标准等。入户张贴到户项目资金明白单。通过公告公示接受群众和社会各界的监督，真正做到全过程公开、公平、公正。 二、扶贫到户工作取得的效果 探索完善了“扶贫首扶制”、“群众参与制”、“竞争比选制”、“项目监理制”等一系列扶贫开发机制，其中，前十年扶贫开发到户机制，客观上引领了项目村通过参与扶贫新建建设和新农村建设示范片的推进工作。 （一）实现了“水、电、路、气、房”等基础设施的提升及优美环境“六到农家”工程雏形在当地的示范。 （二）扶贫政策概念在一定范围深入人心。例如，在前十年扶贫规划中，代湾村属省级新村改变最贫困、最闭塞的面貌，通过十年专项扶贫，交通有了极大的改善，基本实现了社社通泥结石路，基本消除了无房、草房等贫困现象，产业得到了发展，如小户型水果产业、其它养殖产业等；中桥村更是受益于行业扶贫和社会扶贫，仅水泥路份额占全镇第一，关键是交通瓶颈的打开，也打开了群众致富的门路与激情，群众的精神面貌和前十年有了翻天覆地的变化，已形成以獭兔、柑橘为主的特色优势产业，獭兔出栏数在全省居第一，是市级新农村建设示范村。 三、存在的主要困难和问题 入户调查63户贫困户（含扶贫户、五保户和残疾人户），涉及人口131人。以下是入户问卷分析的结果：一是从经济收入来源看，主要为种植业、养殖业、务工收入，经济收入来源较单一。二是从收入水平看，63户中有生产能力的48户20xx年的经济总收入（毛收入，含生产成本和用功成本）每户在2万元左右，人均毛收入4400元左右，低于我县20xx年农民人均纯收入（7600元），无法满足正常的农业生产、看病、就学等需求，生活较困难。三是从家庭劳力看，有生产能力的每户有2－4个劳力，人均耕地1.1亩，生产工具落后，浅丘地貌决定了劳动强度大，用工投入多，生产率低下。四是从文化程度看，主要劳力均为初中及以下文化程度，文化不高，观念的落后，保守，不愿接受新技术，无技能资源，缺乏经济意识，是导致贫困的根源。五是从生产条件看，“靠天吃饭”现象严重，又地处长江以北，缺乏水资源，蓄水条件差，常受旱。困难和问题表现在： （一）产业发展特色不明显，村级自我发展能力不强，家庭生产经营水平低。我县不少地方缺乏摆脱贫困的特色农业项目生产经营未形成规模化、产业化、集约化，产业结构调整步伐缓